Разработчики госпрограммы констатировали: СКФО традиционно отличается положительной динамикой естественного прироста населения. По данным Росстата, в 2011 году самый высокий уровень рождаемости зафиксирован в Чеченской Республике — 29 младенцев на 1000 жителей, ненамного отстала Ингушетия — 27. В целом по округу естественный прирост по итогам 2011 года составил 10,3 человека на 1000 жителей.
Высокий уровень рождаемости на Северном Кавказе предопределяет увеличение доли детей в общей численности населения региона. По состоянию на 1 января 2012 года удельный вес населения моложе трудоспособного возраста по России в целом составил 16,5% — более 23,6 млн человек, из них 9,5% проживают на территории СКФО — практически каждый десятый житель страны моложе трудоспособного возраста.
Вместе с тем только в двух регионах СКФО — Северной Осетии и Кабардино-Балкарии — дошкольным образованием охвачено более 50% детей, среднеокружная цифра гораздо скромнее — 36% против среднероссийских 56%. По мнению экспертов, с одной стороны, это отражает традиционный для Кавказа подход к воспитанию детей в семье, но в большей степени является результатом ограниченного доступа к услугам дошкольных учреждений. Существующие детские сады работают с перегрузкой: 100 мест заняты: 122 детьми, более 285 тысяч детей в возрасте от года до семи лет стоят в очереди для получения места.
Не лучше обстоят дела с общеобразовательными учреждениями — в половине из них более полумиллиона школьников учатся в две и три смены. Кричащая ситуация — в Ингушетии и Дагестане: в этих республиках, соответственно, 88% и 15% школ расположены в ветхих зданиях. В Дагестане, кроме того, каждая четвертая школа ютится в приспособленных зданиях, каждая одиннадцатая — в сборно-щитовых помещениях.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы развития СКФО в здравоохранении и образовании
|
Показатель |
2020 год |
2025 год |
|
Охват детей дошкольным образованием в процентах от численности детей соответствующего возраста |
42,00% |
45,20% |
|
Удельный вес учащихся, занимающихся в первую смену |
81,50% |
83,80% |
|
Обеспеченность больничными койками на 10 тысяч человек населения |
81,3 койки |
8i,5 койки |
|
Сокращение младенческой смертности |
До 11,1 на 1000 детей |
До 9,8 на 1000 детей |
|
Сокращение смертности населения |
— |
До 6,6 на 1000 человек |
ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА Процент учащихся, обучающихся в первую смену — 60,8%, это значительно ниже аналогичного показателя не только по России — 87,5%, но и по СКФО — 72,4%. Только 9,6% от общего числа детей в возрасте до 6 лет имеют возможность посещать детсады: это более чем в пять раз меньше среднероссийского уровня.
РЕСПУБЛИКА ИНГУШЕТИЯ На 10 тысяч жителей в республике приходится 47,8 больничных койки. Большинство дошкольных образовательных учреждений расположены в ветхих зданиях, построенных в 60-80-е годы прошлого века.
РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН Более 60% учреждений здравоохранения и образования располагаются в нетиповых и ветхих помещениях. Новое строительство позволяет заменить аварийные объекты, но не приводит к расширению коечного и ученического фондов.
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА Общее количество детей, не обеспеченных дошкольным образованием, составляет 19,7%. Износ основных фондов общеобразовательных учреждений — более 48%, учреждений здравоохранения — 40-66%. Имеется большое число незавершенных объектов здравоохранения
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА Износ основных фондов объектов здравоохранения составляет 46,4%. Обеспеченность населения больничными койками на 10 тысяч человек — 83%. Переуплотненность дошкольных образовательных учреждений достигает 30%.
РЕСПУБЛИКА СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
Износ зданий и сооружений медицинских учреждений, недостаточный уровень их материально-технического оснащения, большое количество незавершенных объектов здравоохранения.
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ Большая нехватка мест в дошкольных учреждениях: по их обеспеченности край находится на 73-м месте в России. Процент учащихся, обучающихся в первую смену, на Ставрополье ниже, чем по стране: 83,6% против 87,5%.
Источник: Государственная программа развития СКФО (данные на конец 2011 года).
«Так остро, как в Ингушетии и Дагестане, проблема дефицита мест в школьном образовании не стоит больше ни в одном другом субъекте Федерации, — утверждает заместитель председателя правительства РФ Ольга Голодец. — Можно анализировать причины, рассуждать о происхождении данной проблемы, но необходимо решить ее, запустив процесс строительства новых школ не позднее 2014 года».
Во всем СКФО две трети школ не имеют основных видов благоустройства: спортивных залов, водопровода, канализации, центрального отопления и так далее, две трети зданий школ являются постройками 1960-70-х годов, 1362 школы нуждаются в капитальном и 303 — в аварийном ремонте.
«Проблемы в системе образования СКФО очень велики, и, учитывая положительный демографический тренд в регионе, в ближайшие годы их острота не снизится, — полагает министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов. — Поэтому имеет смысл выделить в рамках госпрограммы дополнительное финансирование социальной сферы и инфраструктуры Кавказа, прежде всего, в сфере образования».
Схожие проблемы — в здравоохранении СКФО. С каждым годом в округе растет дефицит больниц и поликлиник, обеспеченность объектами дневного стационара составляет всего 54%, наблюдается тотальная нехватка квалифицированных специалистов.
Показателен пример Чеченской Республики. Во время боевых действий было уничтожено 85% всей медицинской инфраструктуры региона, в Грозном — все сто. Сегодня ЧР занимает последнее место в стране по обеспеченности медицинскими кадрами. «На 10 тысяч населения здесь приходятся 26 врачей при расчетном показателе не менее 46 человек», — констатировала министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова. При этом она отметила, что в республике имеются врачи высочайшего класса, каждый из которых может стать центром формирования собственной медицинской школы.
Оценив масштаб проблем, федеральные чиновники предложили столь же масштабный план их решения. Как сообщил министр регионального развития РФ Игорь Слюняев, до 2025 года на Северном Кавказе планируется построить 338 объектов дошкольного и общего образования, 168 объектов здравоохранения.
«До настоящего времени аналогов Государственной программе развития СКФО именно как территориальной программе развития в России не существует, — отмечает полпред президента РФ на Северном Кавказе Александр Хлопонин. — Принятый правительством сценарий позволит построить в СКФО достаточное количество объектов здравоохранения и образования — по обеспеченности ими округ выйдет на уровень примерно 80% от среднероссийских показателей. При большем объеме финансирования мог бы выйти и на 90%, однако нужно учитывать общее состояние экономики страны и напряженность ее бюджета».
Рамзан Кадыров, глава Чеченской Республики:
— Одной из самых острых проблем в системе образования ЧР остается нехватка детских садов — в ходе боевых действий дошкольные учреждения были полностью разрушены. На сегодняшний день очередность в детсадах республики составляет 21 805 детей в возрасте до семи лет.
Недавно утверждена поэтапная программа «дорожной карты» ликвидации очередности в дошкольных учреждениях ЧР. Работу планируется вести по двум направлениям. Первое — за счет восстановления зданий детских садов, ранее использованных не по назначению, и строительство новых зданий. Второе — создание частных, корпоративных детских садов, имеющих лицензию на образовательную деятельность.
Реализация этих мер позволит до 2014 года ввести в эксплуатацию 23 детских сада на 3800 мест с системой полного дня пребывания. В рамках государственной программы «Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года» планируется выделение дополнительных средств с 20i2-го по 20i5 год на строительство 54 детских садов на 6520 мест.
Юнус-Бек Евкуров, глава Республики Ингушетия:
— В 2012 году значительное внимание власти республики уделили развитию образования и здравоохранения. Благодаря вводу в эксплуатацию ряда новых общеобразовательных учреждений более чем на 3 тысячи мест количество обучающихся в три смены уменьшилось с 30% до 15%. В ряде городов и районов построены современные детские сады более чем на 1 тысячу мест — это позволило увеличить охват детей дошкольным образованием с 9% до 14%.
Решение социальных проблем региона будет приоритетным для нас и в 2013 году. До конца года планируется ввести в строй три большие общеобразовательные школы, ряд новых детских садов.
Валерий Зеренков, губернатор Ставропольского края:
— Благодаря Государственной программе развития СКФО Ставрополье получит серьезные возможности для дополнительного роста — с учетом внебюджетных источников почти 650 млрд рублей. Это позволит реализовать, в частности, 31 проект в сфере образования и 17 проектов в сфере здравоохранения.
Среди наших главных приоритетов — решение проблемы очередей в детских садах. Мы ставим перед собой задачу: в 2015 году нехватки мест для детей от трех до семи лет на Ставрополье быть не должно. Значит, в ближайшие год-полтора надо сделать решающий рывок.
Таймураз Мамсуров, глава Республики Северная Осетия — Алания:
— Мы продолжаем заниматься развитием дошкольных учреждений. Сегодня проблема дефицита мест в них решается в основном за счет развития государственно-муниципальной системы дошкольного образования, а также расширения использования возможностей негосударственного сектора дошкольного образования.
Однако полностью изменить ситуацию мы сможем, только когда начнем строить новые детские сады. С учетом роста рождаемости и, соответственно, потребности в услугах дошкольного образования в республике необходимо построить 44 новых детсада на 240 мест каждый. Это потребует финансирования с общим объемом более 8 млрд рублей. Предложения о строительстве новых дошкольных образовательных учреждений с учетом особенностей каждого муниципального образования и населенного пункта Северной Осетии включены в Государственную программу развития СКФО до 2025 года.
Ахмат Салпагаров, директор Карачаево-Черкесского республиканского казенного предприятия «Дирекция капитального строительства»:
— У нас много планов в социальной области, которые мы должны воплотить в жизнь. В сфере здравоохранения завершается строительство республиканского противотуберкулезного диспансера со стационаром на 80 коек и поликлиникой на 120 посещений в смену, а также с детским отделением на 20 коек. Продолжается реконструкция республиканской больницы. До конца года будет завершена реконструкция республиканского перинатального центра.
В сфере общего образования на этот год запланирована сдача после реконструкции школ в селе Римгорское и ауле Али-Бердуковском. Продолжится строительство школ в Черкесске и Карачаевске на 1260 мест каждая.
Из объектов дошкольного образования намечена сдача детских садов в Черкесске, селе Римгорское, аулах Кызыл-Октябрь и Верхняя Мара.
Ключевые объекты здравоохранения, строящиеся в регионах Северного Кавказа
Республика Дагестан
|
Объект |
Место расположения объекта |
Количество мест/посещений |
Начало строительства (год) |
Окончание строительства (год) |
|
Вторая очередь городской больницы |
г. Избербаш |
300 коек |
2013 |
Зависит от финансирования |
|
Городская поликлиника |
г. Даг |
200 посещений в смену |
2013 |
Зависит от финансирования |
|
Родильный дом с женской консультацией |
г. Хасавюрт |
200 коек; 100 посещений в смену |
2013 |
Зависит от финансирования |
|
Районная больница |
с. Ботаюрт, Хасавюртовский район |
260 коек |
2013 |
Зависит от финансирования |
|
Районная больница |
с. Гурбуки, Кара-будахкентский район |
75 коек |
2013 |
Зависит от финансирования |
|
Районная больница |
с. Коркмаскала, Кумторкалинский район |
50 коек; 100 посещений в смену |
2013 |
Зависит от финансирования |
|
Районная больница с поликлиникой |
с. Каякент, Каякентский район |
50 коек; 100 посещений в смену |
2013 |
Зависит от финансирования |
|
межрайонная больница с поликлиникой |
пос. Белиджи, Дербентский район |
50 коек; 100 посещений в смену |
2013 |
Зависит от финансирования |
|
Кабардино-Балкарская Республика | ||||
|
Объект |
Место расположения объекта |
Количество мест/посещений |
Начало строительства (год) |
Окончание строительства (год) |
|
Республиканский онкологический диспансер |
г. Нальчик |
220 коек |
2007 |
2014 |
|
Перинатальный центр с женской консультацией |
г. Нальчик |
250 коек; 150 посещений в смену |
2011 |
2014 |
|
Районный больничный комплекс |
с. Анзорей, Лескенский район |
120 мест |
2012 |
2013 |
|
Фельдшерско-акушерский пункт |
с. Батех, Зольский район |
50 посещений в смену |
2011 |
2014 |
|
Фельдшерско-акушерский пункт |
с. 2-й Лескен, Лескенский район |
50 посещений в смену |
2013 |
2014 |
|
Фельдшерско-акушерский пункт |
с. Ташлы-Тала, Лескенский район |
50 посещений в смену |
2010 |
2014 |
|
Республика Ингушетия | ||||
|
Объект |
Место расположения объекта |
Количество мест/посещений |
Начало строительства (год) |
Окончание строительства (год) |
|
Детская республиканская больница |
г. Назрань |
200 коек |
2013 |
2015 |
|
Республиканский противотуберкулезный диспансер |
г. Назрань |
300 коек |
2008 |
2014 |
|
Эндокринологический диспансер |
г. Магас |
150 коек |
2013 |
2015 |
|
Онкологический диспансер |
с. Плиево, Назра-новский район |
100 коек |
2010 |
2013 |
|
Городская поликлиника |
г. Назрань |
300 посещений в смену |
2012 |
2015 |
|
Детская поликлиника |
г. Назрань |
300 посещений в смену |
2008 |
2013 |
|
Районная больница |
с. Джейрах, Джей-рахский район |
50 коек |
2011 |
2013 |
|
Станция скорой помощи |
с. Орджоникид-зевское, Сунженский район |
30 000 вызовов в год |
2013 |
2014 |
|
Фельдшерско-акушерский пункт |
г. Назрань |
50 посещений в смену |
2008 |
2014 |
|
Карачаево-Черкесская Республика | ||||
|
Объект |
Место расположения объекта |
Количество мест/посещений |
Начало строительства (год) |
Окончание строительства (год) |
|
Республиканский противотуберкулезный диспансер со стационаром |
г. Черкесск |
120 коек; 80 посещений в смену |
2001 |
2013 |
|
Республиканский дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов |
г. Черкесск |
200 мест |
2002 |
2013 |
|
Ставропольский край | ||||
|
Объект |
Место расположения объекта |
Количество мест/посещений |
Начало строительства (год) |
Окончание строительства (год) |
|
Районная поликлиника |
Юго-Западный район, г. Ставрополь |
700 посещений в смену |
2013 |
2016 |
Ключевые объекты спорта, строящиеся в регионах Северного Кавказа
|
Ставропольский край | |||||
|
Объект |
Место расположения |
Площадь, кв. м |
Вместимость/ проходимость |
Год начала строительства |
Год окончания строительства (план) |
|
Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном |
г. Зеленокумск |
5530,2 |
трибуна для зрителей на 144 места, общая пропускная способность — 196 человек |
2011 |
2013 |
|
Физкультурно- оздоровительный комплекс «ледовый дворец» |
г. Невинномысск |
5207,2 |
трибуна для зрителей на 750 мест, общая пропускная способность — 125 человек |
2011 |
2013 |
|
Физкультурно-оздоровительный комплекс |
г. кисловодск |
2932 |
общая пропускная способность — 116 человек |
2011 |
2013 |
|
Физкультурно-оздоровительный комплекс |
г. Ставрополь |
2107 |
общая пропускная способность — 101 человек |
2013 |
2015 |
|
Физкультурно-оздоровительный комплекс |
с. Александровское, Александровский район |
1571,5 |
трибуна для зрителей на 2545 мест, общая пропускная способность — 196 человек |
2010 |
2013 |
|
Спортивный комплекс |
пос. Горьковский, Новоалександровский район |
4301 |
актовый зал на 208 мест, общая пропускная способность — 175 человек |
2008 |
2014 |
|
Спортивный комплекс для занятий тяжелой атлетикой |
п. Солнечнодольск, Изобильненский район |
752,8 |
трибуна для зрителей на 100 мест, общая пропускная способность — 28 человек |
2013 |
2013 |
|
Карачаево-Черкесская Республика | |||||
|
Объект |
Место расположения |
Площадь, кв. м |
Вместимость/ проходимость |
Год начала строительства |
Год окончания строительства (план) |
|
Физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным игровым залом и бассейном |
г. Черкесск |
5336 |
172 посещения в час |
2012 |
2013 |
|
Дворец спорта |
с. Учкекен, малокарачаевский район |
3798,5 |
36 посещений в смену |
2004 |
2013 |
|
Спортивный комплекс |
с. Дружба, Прикубанский район |
1993,6 |
36 посещений в смену |
2006 |
2013 |
|
Республика Ингушетия | |||||
|
Объект |
Место расположения |
Площадь, кв. м |
Вместимость/ проходимость |
Год начала строительства |
Год окончания строительства (план) |
|
Физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным игровым залом и бассейном |
г. Назрань |
14200 |
3500 зрительских мест |
2012 |
2013 |
|
Дворец спорта |
с. Верхние ачалуки, малгобекский район |
2497,5 |
81 посещение в смену |
2013 |
2013 |
|
Спортивный комплекс |
с. Джейрах, Джейрахский район |
1075,8 |
40 посещений в смену |
2013 |
2013 |
|
Крытый каток с искусственным льдом |
г. Назрань |
2000 |
50 посещений в смену |
2012 |
2013 |
|
Кабардино-Балкарская Республика | |||||
|
Объект |
Место расположения |
Площадь, кв. м |
Вместимость/ проходимость |
Год начала строительства |
Год окончания строительства (план) |
|
Спортивно-оздоровительный комплекс |
г. Нарткал, Урванский район |
5867,1 |
600 зрительских мест |
2013 |
2014 |
|
Спортивно-оздоровительный центр |
г. Прохладный |
5530 |
400 зрительских мест, 196 посещений в смену |
2010 |
2013 |
|
Спортивно-оздоровительный комплекс |
г. Терек, Терский район |
2657 |
600 зрительских мест |
1999 |
2014-2015 |
|
Физкультурно-оздоровительный комплекс |
с. Нартан, Чегемский район |
778,8 |
80 посещений в смену |
2011 |
2013 |
|
Физкультурно-оздоровительный комплекс |
с. Сармаково, Зольский район |
711 |
до 100 посещений в смену |
2012 |
2013 |
|
Физкультурно-оздоровительный комплекс |
с. Малка, Зольский район |
711 |
до 100 посещений в смену |
2012 |
2013 |
|
Физкультурно-оздоровительный комплекс |
с. Дыгулубгей, Баксанский район |
711 |
до 100 посещений в смену |
2012 |
2013 |
|
Физкультурно-оздоровительный комплекс |
с. Куба, Баксанский район |
711 |
до 100 посещений в смену |
2012 |
2013 |
|
Физкультурно-оздоровительный комплекс |
с. Кенделен, Эльбрусский район |
711 |
до 100 посещений в смену |
2012 |
2013 |
|
Физкультурно-оздоровительный комплекс |
с. Плановское, Терский район |
711 |
до 100 посещений в смену |
2012 |
2013 |
|
Физкультурно-оздоровительный комплекс |
ст. Котляревская, Майский район |
711 |
до 100 посещений в смену |
2012 |
2013 |
|
Физкультурно-оздоровительный комплекс |
ст. Екатериноградская, Прохладненский район |
711 |
до 100 посещений в смену |
2012 |
2013 |
|
Физкультурно-оздоровительный комплекс |
с. Кахун, Урванский район |
711 |
до 100 посещений в смену |
2012 |
2013 |
|
Физкультурно-оздоровительный комплекс |
с. Жемтала, Черекский район |
711 |
до 100 посещений в смену |
2012 |
2013 |
|
Республика северная Осетия-Алания | |||||
|
Объект |
Место расположения |
Площадь, кв. м |
Вместимость/ проходимость |
Год начала строительства |
Год окончания строительства (план) |
|
Республиканская конно-спортивная школа |
п. Заводской, г. Владикавказ |
3105 |
485 зрительских мест, 30 единовременно занимающихся |
2011 |
2014 |
|
Спортивный комплекс с универсальной площадкой |
г. Алагир |
3600 |
228 зрительских мест |
2008 |
2013-2014 |
|
Спортивный комплекс |
с. Карджин, Пригородный район |
775 |
40 единовременно занимающихся |
2012 |
2013 |
|
Республика Дагестан | |||||
|
Объект |
Место расположения |
Площадь, кв. м |
Вместимость/ проходимость |
Год начала строительства |
Год окончания строительства (план) |
|
Республиканский спортивный комплекс «махачкала» |
г. Махачкала |
100000 |
5000 зрительских мест |
2000 |
2015 |
|
Республиканский стадион «Труд» |
г. Махачкала |
30000 |
6000 зрительских мест |
2011 |
2013 |
Ключевые объекты образования, строящиеся в регионах Северного Кавказа
|
Республика Дагестан | ||||
|
Объект |
Место расположения объекта |
Количество мест для учащихся |
Начало строительства (год) |
Окончание строительства (год) |
|
Школа |
с. Бабаюрт, Бабаюртовский район |
1176 |
1987 |
Зависит от финансирования |
|
Школа |
п. Юбилейный, г. Хасавюрт |
1000 |
2009 |
Зависит от финансирования |
|
Школа |
п. Аэродром, г. Хасавюрт |
400 |
2005 |
Зависит от финансирования |
|
Школа |
с. Моллакент, Урахский район |
240 |
2005 |
2013 |
|
Школа |
с. Аладаш, Курахский район |
216 |
2005 |
2013 |
|
Школа |
с. Дагни, Табасаранский район |
116 |
2009 |
2013 |
|
Школа-интернат |
с. Икра, курахский район |
320 |
2009 |
2013 |
|
Филиал азербайджанского Государственного экономического института |
г. Дербент |
1000 |
н/д |
н/д |
|
Кабардино-Балкарская Республика | ||||
|
Объект |
Место расположения объекта |
Количество мест для учащихся |
Начало строительства (год) |
Окончание строительства (год) |
|
Школа |
п. Адиюх, г. Нальчик |
550 |
2010 |
2013 |
|
Республика северная Осетия-Алания | ||||
|
Объект |
Место расположения объекта |
Количество мест для учащихся |
Начало строительства (год) |
Окончание строительства (год) |
|
Школа |
п. Новый, Пригородный район |
500 |
2008 |
2013 |
|
Школа-интернат |
г. Ардон |
500 |
2008 |
2013 |
|
Республика Ингушетия | ||||
|
Объект |
Место расположения объекта |
Количество мест для учащихся |
Начало строительства (год) |
Окончание строительства (год) |
|
Школа |
с. Кантышево, Назрановский район |
704 |
2010 |
2013 |
|
Школа |
с. Троицкое, Сунженский район |
704 |
2013 |
2014 |
|
Школа |
с. Долаково, Назрановский район |
540 |
2012 |
2014 |
|
Школа |
с. Алхасты, Сунженский район |
504 |
2006 |
2013 |
|
коррекционная школа-интернат |
с. Нижние ача-луки, Малгобекский район |
290 |
2010 |
2013 |
|
Школа-гимназия |
с. Орджоникидзевское, Сунженский район |
420 |
2008 |
2013 |
|
ПТУ |
г. Назрань |
360 |
2010 |
2013 |
|
Школа |
г. Владикавказ |
320 |
2008 |
2013 |
|
Карачаево-Черкесская Республика | ||||
|
Объект |
Место расположения объекта |
Количество мест для учащихся |
Начало строительства (год) |
Окончание строительства (год) |
|
Школа |
г. Черкесск |
1260 |
2010 |
2014 |
|
Школа |
г. Карачаевск |
1260 |
2010 |
2015 |
|
Ставропольский край | ||||
|
Объект |
Место расположения объекта |
Количество мест для учащихся |
Начало строительства (год) |
Окончание строительства (год) |
|
Школа |
пос. Красный пахарь, Минераловодский район |
1296 |
2002 |
2014 |