В Кисловодске прошло выездное заседание шести профильных комитетов Совета Федерации. Ключевой темой обсуждения стал курортный сбор, с установлением которого связывают перспективы модернизации инфраструктуры городов-курортов. Например, Ставропольский край рассчитывает дополнительно на 1,2 млрд рублей в год, из которых примерно треть будет получать Кисловодск.
«Мы не считаем курортный сбор панацеей, решением всех вопросов курортных территорий. Это инструмент, который должен улучшить инфраструктуру и поднять конкурентоспособность наших курортов, — озвучил свою позицию министр РФ по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов. — Курортный сбор должен быть очень взвешенным и целевым с точки зрения взимания и расходования. Результат его действия должен появиться в короткий срок. В противном случае вопрос нужно рассматривать по-другому».
По мнению заместителя министра культуры Ставропольского края Юлии Косаревой, один из главных вопросов проекта программы по введению курортного сбора — определить, на что будут направлены собранные средства. Согласно ее данным в городах-курортах Кавказских Минеральных Вод проживает 1 млн человек, еще примерно столько же приезжают сюда в качестве отдыхающих. «Потребность в благоустройстве курортов — 40%, а тратится 10-11% при дефиците бюджета», — заметила Косарева. Средства необходимы на приведение в порядок терренкуров, парков, улиц, спортивных площадок, создание безбарьерной среды.
«Ставрополье достаточно тщательно подошло к формированию проекта программы по введению курортного сбора, подобрав объекты курортной инфраструктуры, на которые прежде всего нужно направить деньги», — дал оценку председатель комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанцев. Между тем, член Совета Федерации от края Михаил Афанасов заявил, что в первую очередь необходим четко разработанный законодательный алгоритм по администрированию и целевому расходованию средств курортного сбора. «Важно, каким образом он будет собираться, где аккумулироваться, кем тратиться, — полагает сенатор. — Четкое понимание всех этих процессов необходимо не только федеральному центру и региональным властям, но и потребителям курортных услуг и жителям курортных городов. Следует понимать, что курортный сбор — это помощь курортной инфраструктуре, и никаких других возможностей его расходования быть не должно».
Как уже писал «Вестник. Северный Кавказ», в сентябре 2016 года президент России Владимир Путин дал правительству поручение ввести курортный сбор, оно должно быть выполнено до 1 марта 2017 года, ответственным за исполнение назначен премьер-министр Дмитрий Медведев. Глава государства также поручил до 1 апреля 2017 года рассмотреть возможность создания на территориях курортов территорий опережающего развития, а до 1 мая 2017-го разработать и утвердить стратегию развития санаторно-курортного комплекса страны. В октябре 2016 года министр РФ по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов выступил за двухступенчатое введение платы за пользование курортной инфраструктурой. Прозвучало предложение провести эксперимент сначала в пилотных регионах: в Ставропольском крае, Крыму, Севастополе, на Алтае и Кубани и только затем распространить действие закона на территорию всей России.
Представители правительства и федеральных органов исполнительной власти поддержали такой вариант. Предполагается, что эксперимент будет осуществлен в течение пяти лет. Средства начнут поступать в региональный фонд и направляться только на сохранение и развитие курортной инфраструктуры. Размер курортного сбора разрешено устанавливать самим субъектам РФ — участникам эксперимента, однако он не должен превышать 150 рублей за сутки. В законопроекте учтены и льготные категории, которые будут освобождены от уплаты сбора: это дети до 18 лет, инвалиды и сопровождающие их лица, ветераны, Герои СССР, России, Социалистического Труда, чернобыльцы, а также те, кто приехал в регион учиться или работать. По своему усмотрению регион сможет расширить данный перечень.
«Дорожная карта» для курорта федерального значения
«Дорожная карта» по развитию города-курорта федерального значения Кисловодска будет принята до 15 декабря. Это позволит ускорить решение об утверждении одноименной госпрограммы, а также других вопросов, связанных с санаторно-курортной отраслью, сообщил глава комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский.
План мероприятий разработан межведомственной рабочей группой с участием представителей Министерства РФ по делам Северного Кавказа, правительства Ставропольского края, администрации Кисловодска. В конце 2015 года документ был одобрен президентом РФ Владимиром Путиным. Он рассчитан до 2030 года и содержит более 80 пунктов, охватывающих все сферы жизни города.
Предполагаемый объем финансирования составляет около 118 млрд рублей. Как сообщил мэр Кисловодска Александр Курбатов, в программе сконцентрированы основные направления развития курорта: строительство социальных объектов, модернизация инфраструктуры, обновление объектов культурного наследия.
В свою очередь губернатор Ставрополья Владимир Владимиров подчеркнул, что город-курорт должен активно работать над привлечением инвестиций и увеличением собственной доходной базы. Сейчас консолидированный бюджет Кисловодска составляет около 2,2 млрд рублей, собственные доходы — 850 млн.