Сергей Викторович, каковы предварительные итоги социально-экономического развития Северного Кавказа в 2019 году? Динамика положительная?
За десять месяцев текущего года на Северном Кавказе отмечен самый большой рост инвестиций в основной капитал из всех источников финансирования — на 8,1%. Этот показатель существенно выше среднероссийского (0,7%). Локомотивом такого скачка является Дагестан, улучшивший собственные результаты прошлого года на 35,4%. Также в лидерах — Кабардино-Балкария (плюс 19,7%) и Ингушетия (плюс 7,2%).
Заметных успехов добились аграрии СКФО. Производство продуктов животноводства увеличилось на 8,6%, что тоже существенно выше средней цифры по стране (3%).
К позитивным моментам можно отнести самый высокий в России естественный прирост населения, снижение смертности, в том числе младенческой. Это свидетельствует об эффективной реализации социальных проектов — строительстве новых и модернизации действующих перинатальных центров, детских больниц, поликлиник.
В целом можно сделать вывод о том, что новая структура государственной программы социально-экономического развития СКФО, которую мы адаптировали в соответствии с майским указом президента и национальными проектами, начинает приносить первые положительные результаты.
В рамках госпрограммы Минкавказ оказывает поддержку реализации на территории округа инвестиционных проектов. Много ли таких проектов и какова отдача от них?
Все запланированные проекты находятся в стадии реализации. Из поддержанных в 2018-2019 годах завершены 12. Они позволили создать в регионах Северного Кавказа около 800 рабочих мест и привлечь 2,7 млрд рублей внебюджетных инвестиций. Еще ряд проектов находятся на заключительной стадии, в ближайшее время они должны быть введены в эксплуатацию. Это даст еще порядка 1000 трудовых вакансий и около 6 млрд рублей частных вложений.
Положительная инвестиционная динамика в округе существует и подтверждается увеличением количества реализованных проектов. Завершение же всех 26 проектов обеспечит свыше 2400 рабочих мест и более 11 млрд рублей капиталовложений.
Отмечу, что механизм отбора и государственной поддержки проектов на возвратной основе — новый и не имел на момент запуска практики применения. За 2017-2018 годы наработан опыт, приняты меры по его «отладке» для повышения эффективности и результативности деятельности субъектов СКФО.
В новой структуре государственной программы развития СКФО основной упор сделан на повышение инвестиционной привлекательности регионов округа, создание условий для предпринимательской инициативы. Как это выглядит на практике?
Приведу совсем свежий пример. В начале декабря в Минеральных Водах на площадке нового многофункционального выставочного центра «Минводы ЭКСПО» состоялся IV бизнес-форум «Инвестируй в Кавказ». В нынешнем году формат проведения форума был значительно расширен — он вошел в программу масштабной Инвестиционной недели в СКФО, организованной нашим министерством совместно с Федеральным агентством по делам национальностей, объединением предпринимателей «ОПОРА РОССИИ» и университетом «Синергия».
Обновленный формат позволил привлечь новую аудиторию. В работе бизнес-форума приняли участие свыше тысячи человек, в том числе представители федеральных органов исполнительной власти, руководители крупнейших компаний СКФО, финансово-кредитных учреждений и институтов развития. Это подтверждает большой интерес к макрорегиону.
Северный Кавказ — территория, имеющая геостратегическую значимость для России. У нас есть выходы и на Южный Кавказ, и на Турцию, и на Ближний Восток, и на Центральную Азию. Именно поэтому руководство страны уделяет серьезное внимание тем вопросам, которые актуальны для СКФО.
По мнению экспертов, одним из локомотивов экономики Северного Кавказа является туризм. Вы согласны с этим? Насколько успешно развивается в СКФО туротрасль? Оправдывает ли она ожидания власти, бизнеса, населения?
Туризм для Северного Кавказа — стратегически важное направление и один из ключевых стимулов развития экономики макрорегиона. Имеющийся культурный и природный потенциал обеспечивает возможности для круглогодичного туризма во всех субъектах СКФО. Наибольшие перспективы имеют горнолыжные курорты «Архыз» в Карачаево-Черкесии, «Эльбрус» в Кабардино-Балкарии, «Ведучи» в Чечне, «Мамисон» в Северной Осетии, «Армхи» и «Цори» в Ингушетии, «Матлас» в Дагестане, а также Каспийский прибрежный кластер и санаторно-курортный регион Кавказские Минеральные Воды.
2019 год оказался очень продуктивным для туристической сферы Северного Кавказа. По итогам 2018 года турпоток в округ вырос на 14% по сравнению с 2017-м, а за девять месяцев 2019 года — на 24% к аналогичному периоду 2018-го. Лидерами по количеству принятых гостей стали Северная Осетия (плюс 89,7%), Чечня (плюс 52,2%), Дагестан (плюс 40,5%).
На курорте «Архыз» сегодня функционируют две туристические деревни с единым ски-пассом (шесть канатных дорог, 25 км горнолыжных трасс разного уровня, детский склон с траволатором, искусственное оснежение — всего более 140 объектов инфраструктуры), а также создана новая зона катания на северном склоне, продлевающая горнолыжный сезон до мая.
Один из молодых наших курортов — «Ведучи» в Чеченской Республике — активно внедряет современные технологии. В период новогодних каникул его гости смогут испытать новую всесезонную трассу — теперь кататься там можно круглый год. Смонтировано специальное покрытие, которое имитирует характеристики снега и позволяет заниматься зимними видами спорта даже летом. Для того чтобы сделать наши курорты всесезонными, мы развиваем летние виды спорта. На «Архызе» и «Ведучи» построены велосипедные парки, успешно проводятся международные и российские соревнования по маунтинбайку. В нынешнем году только на «Архызе» состоялось десять таких соревнований.
В сентябре вышло постановление правительства России о включении в состав Северо-Кавказского туристического кластера особой экономической зоны «Мамисон» на территории Северной Осетии. Это означает, что со временем в СКФО появится еще один современный, пользующийся популярностью курорт?
Особая экономическая зона «Мамисон» — одна из наиболее перспективных площадок на Северном Кавказе для развития горнолыжного туризма. Общий ее потенциал оценивается в 280 км горнолыжных трасс и 80 подъемников. А учитывая природные и климатические условия (количество солнечных дней в году — 270, стабильный снежный покров держится пять-семь месяцев — дольше, чем в Европе), в будущем «Мамисон» уверенно сможет занять место в десятке крупнейших горнолыжных курортов мира.
Первый этап развития комплекса охватит обширную территорию, расположенную в окрестностях села Калак с точки 2040 метров до отметки 3170 метров. В нынешнем году из федерального бюджета Северной Осетии выделено 100 млн рублей на разработку проектно-сметной документации на внутриплощадочные сети и инфраструктурные объекты, включая горнолыжные. Минкавказу в следующем году запланированы ассигнования федерального бюджета в размере 1 млрд рублей на создание объектов инфраструктуры ОЭЗ «Мамисон», а именно пассажирской канатной дороги № 1.
В рамках проекта предстоит построить один из ключевых горнолыжных подъемников гондольного типа протяженностью 3393 метра и пропускной способностью 2600 человек в час, обеспечивающий доступ к широкой зоне массового катания. Также он будет обслуживать трассу, на которой возможно проведение соревнований международного уровня по скоростному спуску.
Согласно прогнозным данным, к 2025 году реализация проекта «Мамисон» позволит привлечь инвестиции резидентов в размере 9,3 млрд рублей, создать более 1,1 тыс. рабочих мест, обслужить 135,3 тыс. туристов.
Крупнейший лечебно-оздоровительный регион, который обладает уникальными природными ресурсами, а также обеспечивает финансовую устойчивость экономики и социальной сферы Ставрополья, — Кавказские Минеральные Воды. Каковы первые результаты реализации подпрограммы «Комплексное развитие инфраструктуры и благоустройство КМВ» госпрограммы, стартовавшей в 2019 году?
Новая подпрограмма подразумевает выделение в течение трех лет дополнительных средств на развитие Кисловодска и Пятигорска. Объем финансирования на 2019 год — 1,2 млрд рублей, на 2020-2021 годы — по 1,5 млрд. Эти деньги предназначены на благоустройство, модернизацию транспортной, коммунальной, социальной инфраструктуры городов-курортов.
Сейчас в рамках подпрограммы строится 22 объекта. В Кисловодске возводятся школа, детский сад, физкультурно-оздоровительный центр и спортивные площадки, благоустраивается несколько улиц. В Пятигорске реконструировано здание гимназии № 11 и начато строительство детсада.
Часть работ в Кавминводах выполняется за счет средств от курортного сбора, который введен весной 2018 года и администрируется Минкавказом. Многие эксперты называют его эффективным. Однако члены фракции «Справедливая Россия» внесли в Государственную думу законопроект об отмене этого эксперимента, проводимого еще в двух регионах страны, с 1 января 2020 года. Свою инициативу они аргументировали тем, что отечественные курорты якобы проигрывают зарубежным по соотношению цены и качества, а курортный сбор только «усугубляет положение». Ваше мнение?
Первый год реализации эксперимента по курортному сбору продемонстрировал хорошие цифры: с 1 мая 2018-го по 30 ноября 2019 года в Ставропольском, Алтайском и Краснодарском краях собрано более 860 млн рублей. Эти средства помогли восстановить объекты курортной инфраструктуры в городах, популярных у туристов. Есть позиции «за» и «против», но мы считаем, что эксперимент показывает достойные результаты.
Благодаря нашему активному взаимодействию со всеми участниками эксперимента удалось на законодательном уровне урегулировать вопрос снижения финансовой нагрузки на операторов курортного сбора. Государственная дума и Совет Федерации уже одобрили изменение в закон «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае». Теперь при перечислении операторами в региональный бюджет денежных средств, поступивших от уплаты курортного сбора, комиссионное вознаграждение кредитными организациями не взимается.
А какова судьба модельного закона «О развитии и охране горных территорий»? Его разрабатывал Минкавказ в партнерстве с Советом Федерации, Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, Институтом географии Российской академии наук.
Проект закона единогласно принят во втором чтении Постоянной комиссией Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ. В этом документе мы видим большую перспективу, поскольку он предусматривает особые льготы для всей продукции, которая производится в районах выше 1500 метров над уровнем моря. Предлагаемые преференции помогут вернуть людей в горы, сделать их жизнь комфортной и обеспеченной.
Наше министерство получило комментарии к тексту законопроекта из штаб-квартиры ЮНЕСКО. Третье чтение и принятие документа состоятся на заседании Постоянной комиссии Межпарламентской Ассамблеи СНГ весной 2020 года. Затем документ будет внесен в Государственную думу России.
В 2020 году Минкавказ планирует представить обновленную Cтратегию развития СКФО. Какими станут основные положения этого документа? Как он будет увязан с национальными проектами?
После утверждения Стратегии пространственного развития России возникла необходимость в актуализации Стратегии развития Северного Кавказа. Акцент в ней будет сделан на активизацию социально- экономического развития СКФО, повышение его показателей до среднероссийского уровня, увеличение собственных доходов округа, реализацию крупных межрегиональных инвестиционных проектов, снятие инфраструктурных ограничений, строительство и модернизацию объектов социальной сферы. Обновленную стратегию Минкавказ планирует представить до конца 2020 года.