Ольга Васильева, экс-министр просвещения России:
— Наше министерство реализует ведомственную программу по поддержке русского языка и языков народов России. Она рассчитана до 2025 года и направлена на реализацию Стратегии государственной национальной политики, принятой до этого же периода. В 2019 году был организован конкурсный отбор программ субъектов РФ, цель которых — развитие кадрового потенциала педагогов родного языка. В числе победителей мне особенно хочется отметить Чеченскую Республику.
Вместе с Федеральным агентством по делам национальностей создан Фонд сохранения и изучения родных языков народов России. Направления его деятельности — разработка учебников и учебно-методических комплектов, реализация культурно-просветительских проектов. Основной задачей фонда в 2019 году являлось создание 64 учебников по 14 языкам.
Также создан Институт развития родных языков народов России. Мы хотим, чтобы он провел мониторинг состояния языков народов нашей страны, анализ примерных образовательных программ и экспертов. В наших планах — объединить на базе института экспертов по родным языкам, которые будут привлекаться для оценки учебников и программ. Требования к ним очень высокие. Это должны быть ученые, педагоги-методисты, близкие к школе и преподаванию, чувствующие потребности учителя и ученика, которым предстоит учить и учиться по изданным учебникам.
Разработана и утверждена концепция преподавания родных языков. Учитывая многонациональность и полиэтничность России, работа над этим документом строилась во взаимодействии с государственными структурами, профессиональным сообществом, общественными объединениями и организациями.
Владимир Мединский, экс-министр культуры России:
— Особое внимание в нацпроекте «Культура» уделяется селу, развитию домов культуры. Мы хотим, чтобы в модернизированных ДК собирались люди самых разных национальностей, чтобы семьи, земляки проводили свой досуг, общались, чтобы возрождались родные традиции, народные промыслы. И уже видим, насколько это востребовано.
По понятным причинам в приоритете — субъекты Северного Кавказа и Дальнего Востока, где они с советских времен были недофинансированы. Только в 2019 году в этих округах 80 сельских домов культуры строятся с нуля либо реконструируются, более 220 ремонтируются и оснащаются в рамках нацпроекта «Культура».
Во-вторых, библиотеки. Мы прекрасно понимаем, что это уже давно не книгохранилища и не пункты книгообмена. Мы сформировали принцип модельных библиотек для малых городов и сел и наблюдаем, как растет к ним интерес, в том числе и местных властей, по мере федеральной поддержки. Только в 2019 году на создание и оборудование модельных библиотек регионам выделено около 1 млрд рублей, не считая софинансирования самих регионов, и в 44 субъектах открывается 134 новые библиотеки, где обязательным условием является обновление книжных фондов на национальных языках.
В-третьих, комплексная реновация 30 самых знаковых для регионов учреждений национальной культуры. Пока утверждено пять проектов: Дом танца «Лезгинка» в Махачкале, Тарский культурный центр в Сибири, Дом народного творчества в Благовещенске, Марийская и Чувашская национальные филармонии. Это означает, что другие субъекты и руководители национальных автономий могут принять участие в конкурсе, чтобы их объекты попали в программу. В СКФО мы также занимаемся реконструкцией и капремонтом национальных музеев Кабардино-Балкарии и Северной Осетии.
Игорь Баринов, руководитель Федерального агентства по делам национальностей:
— Последние несколько лет фиксируется устойчивая положительная динамика по всем значимым показателям межнациональной сферы. Это результат стратегических решений, принятых на самом высоком государственном уровне, а также совместных усилий нашего Совета, институтов гражданского общества, науки и бизнеса.
Вне всяких сомнений, результатом совместной работы стало проведение Международного года языков коренных народов, объявленного Генассамблеей ООН в 2019 году. Мы зафиксировали небывалый всплеск интереса к изучению родных языков, и эту тенденцию необходимо поддерживать.
Из актуальных инициатив Северного Кавказа — проект «Родовые башни» по воссозданию древних объектов архитектуры для проведения этнокультурных мероприятий в Северной Осетии, фестиваль народного творчества «Беноевская весна» в Чеченской Республике, интересная программа Ставрополя, ставшая одним из победителей конкурса по организации работы со студентами разных национальностей.
Владимир Зорин, председатель Общественного совета Московского дома национальностей:
— Национально-культурные и межнациональные общественные объединения являются неотъемлемой частью механизма реализации госнацполитики, партнерами органов власти, институтом гражданского общества, без которого координация взаимоотношений граждан и государства существенно затрудняется. В России действует 1210 НКА, 20 из которых обладают федеральным статусом. В подавляющем большинстве НКА служат примером эффективного сочетания общественной инициативы и государственной поддержки. Это не самая многочисленная группа общественных объединений, но в данном случае определяющее значение имеет не число, а качество.
Деятельность НКА регулирует федеральный закон о национально-культурной автономии, принятый в 1996 году. За 23 года изменения в него вносились менее 10 раз, а последнее — в 2014 году. В условиях динамично развивающегося правового регулирования подобная стабильность скорее недостаток, нежели достоинство.
Асламбек Паскачев, председатель Высшего совета Общероссийского общественного движения «Российский конгресс народов Кавказа»:
— По экспертным оценкам, на Северном Кавказе — порядка полумиллиона безработной молодежи. Они родились и выросли в критический для страны период. У большинства нет возможности выехать в другие субъекты на работу, учебу. Поэтому задача — направить их энергию в созидательное русло. Пока вопрос решен не до конца, и мы наблюдаем усиление экстремистских группировок по вовлечению молодых людей в орбиту преступной деятельности.
Представляется целесообразным усиление процессов интеграции молодежи СКФО путем создания новых рабочих мест и производств федерального уровня, учитывая исторические традиции, с привлечением крупных корпораций на основе прорывных технологий, в том числе ГЧП. Кроме того, стоит вернуться к практике трудоустройства жителей СКФО в трудонедостаточных территориях, чтобы восполнить пробелы на Дальнем Востоке, в Сибири и других субъектах. То есть разработать программу с конкретной мотивацией и ответственностью федерального ведомства с участием регионов.
Виктор Водолацкий, первый заместитель председателя Комитета Государственной думы России по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками:
— Наша комиссия по духовно-нравственному и патриотическому воспитанию детей и молодежи уже не раз в различных аудиториях проводила опрос на тему: что нас сегодня объединяет? Пятерка ответов практически всегда выглядит одинаково: территория, язык, президент, история и валюта. Буквально единицы сказали: общая Родина.
Можно, конечно, предположить, что слово «территория» несет смежный смысл, но ведь Родина и территория — не совсем одно и то же. Как слова «мать» и «родитель» имеют тождественный смысл, но при этом эмоциональное содержание слова «мать» ничто не заменит. То же самое — сравнение родного очага и съемной квартиры.
Получается, в мировоззрении нашей молодежи отсутствует или размыто смысловое значение понятия «Родина» и замещено «территорией» — категорией потребительской, обозначающей больше место пребывания, порой даже временного. В этом случае именно фактор сопричастности играет ключевую роль в формировании отношения к своей Родине. Для исправления ситуации необходимы процессы вовлечения в общее дело.
Считаю, что решение данной задачи возможно лишь через реализацию комплекса мер по укреплению гражданской идентичности — категории, которая, может, и звучит на первый взгляд достаточно академично, но носит абсолютно прикладной характер. Для более доступного и полноценного восприятия гражданской идентичности среди детей и молодежи экспертная группа нашей комиссии разработала модель многоуровневой идентичности, где семейная, этническая, территориальная, религиозная, гражданская и иные виды идентичности представлены неотъемлемыми и гармонично дополняющими составляющими для формирования полноценной личности гражданина России.
Для каждого из этих видов идентичность не просто не противоречит и не замещает другие, а призвана помочь в воспитании гармонично развитой личности, удовлетворить потребности человека в понимании себя и окружающего мира, семейных связей и этнической культуры, связи с малой родиной и духовно-нравственных норм, своих гражданских прав и возможностей самореализации.
Ильяс Умаханов, заместитель председателя Совета Федерации России:
— Северный Кавказ подобен соединяющимся сосудам: здесь привыкли вместе радоваться успехам, вместе встречать трудности. И одна из трудностей — строительство культурного центра в Нальчике, который может стать общекавказской культурно-гуманитарной площадкой. У нас таких центров не хватает, как и не хватает, наверное, современных, привлекательных форматов и проектов работы с молодежью.
Почему бы, например, не инициировать адаптированный вариант очень популярного проекта Первого канала «Голос», предусмотрев исполнение песен на русском и национальных языках, начав с Северного Кавказа? Или по образу и подобию чемпионата WorldSkills, успешно прошедшего в Казани, организовать ArtSkills — конкурс молодых умельцев народно-художественных промыслов, которые очень распространены на Кавказе. Тем более что это вписывается в концепцию проведения в 2022-м Года народного искусства и нематериальных духовных ценностей.
Также нужно уделить внимание молодым писателям, поэтам, пишущим на родных языках. У нас практически утрачена переводческая школа, плохо знают молодых авторов, мы не особо балуем их премиями, лауреатствами и т.д. Между тем мне приходят на память слова Расула Гамзатова: «Если бы не великий русский язык, если бы не великая русская литература, я бы остался поэтом одного ущелья». У Гамзатова были замечательные переводчики: Яков Козловский, Наум Гребнев. Он и сам переводил на аварский язык произведения русской классической литературы.
Хаути Сохроков, президент Союза общественных объединений «Международная черкесская ассоциация по единению черкесского народа, развитию связей черкесской диаспоры с исторической родиной»:
— Существует проблема недостаточного уровня методической подготовки учителей родных языков. К сожалению, престиж их профессии падает. Если великий русский язык требует поддержки, то языки малочисленных народов — и подавно. Необходимо найти ответ на вопрос, как мотивировать и стимулировать этих педагогов. А самое главное — добиться принятия официального решения и в соответствии с которым действовать.
Однако и сама национальная литература народов России должна развиваться и обогащаться, а не замыкаться в себе, как происходит сейчас, — такую тенденцию, думаю, уже многие замечают. Поэтому очень своевременным является решение о бюджетном финансировании программы поддержки национальной литературы. Да, оно небольшое — 25 млн рублей, но это уже сдвиг, уже хорошо.
На мой взгляд, при поддержке национальной литературы важно, чтобы было поменьше всяких форумов и съездов, а побольше адресной помощи уникальным подвижникам, авторам, переводчикам. Требуются меры по продвижению произведений этой категории творческой интеллигенции, которой очень важно общественное признание. Ведь если их сегодня не поддержать, завтра нам нечего будет включать в учебники по литературному чтению на родном языке.
Иосиф Дискин, председатель комиссии Общественной палаты России по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений:
— Общественная палата инициировала проект «Общероссийское единство. Что нас объединяет», который является частью правительственной программы по реализации Стратегии государственной национальной политики. Его задача — сформировать свод норм, ценностей и представлений, объединяющих большинство россиян вне зависимости от национальной, социальной, религиозной принадлежности. Речь идет не об идеологических доктринах или теоретизировании, а об анализе реальных жизненных позиций.
Однако существует трудный вопрос: как сделать, чтобы результат проекта послужил импульсом к широкой общественной консолидации, а сформированные ценности — регуляторами, а не декларациями реальной социальной жизни? Может, пора собраться в администрации президента и поставить точку в рассуждениях о том, в каком направлении двигаться дальше? Не секрет, что имеются разные точки зрения на сей счет.
Леокадия Дробижева, руководитель Центра исследования межнациональных отношений Института социологии Федерального научно-исследовательского социологического центра Российской академии наук:
— В России очень многое сделано для гармонизации межнациональных отношений: согласно опросам, в последние пять лет 80% жителей страны оценивают их положительно. Тем не менее необходимо действовать на опережение, думать о том, чтобы предупредить неблагоприятные ситуации, которые могут возникать в связи с экономическими и социальными проблемами и переноситься в этническую сферу.
Сегодня в масштабах России реализуется много проектов, посвященных национальной тематике. Нужно собрать их вместе, чтобы обобщить позитивный опыт и выявить слабые места, требующие внимания. Очень важно разработать и запустить единый проект. Он мог бы называться «По изучению этнокультурного многообразия российского пространства и укреплению общероссийской идентичности».
Данный проект включал бы те исследования, которые уже есть по стране, и те, которые нужно провести дополнительно. Мы организовали обсуждение вместе с администрацией президента, Федеральным агентством по делам национальностей. Выявили типы конфликтных ситуаций, нуждающихся в регулировании. Механизмы для этого предусмотрены, нужно проверить все на реальных ситуациях.