Сильные и слабые стороны
О том, что новым руководителем Северной Осетии станет депутат Госдумы и бывший председатель Верховного Суда республики Тамерлан Агузаров, стало известно всего за несколько дней до истечения полномочий его предшественника Таймураза Мамсурова. До этого имя Агузарова никогда не упоминалась в многочисленных «хит-парадах» возможных претендентов на пост номер один. Прогнозов и слухов действительно хватало — Мамсурову прочили досрочную отставку, как минимум, два последних года. Основной причиной называлась непростая социально-экономическая ситуация в республике. По итогам исследования агентства «РИА Рейтинг» за прошлый год она заняла 77-е место, пропустив вперед Дагестан, Чечню и Кабардино-Балкарию. Притом, что существенно меньше сталкивается с хорошо известными рисками этих трех республик. В промышленной сфере Осетии резко сократилось производство спиртоводочной продукции, которая долгое время приносила немалые доходы. В результате бюджет региона влез в долги, а новых каналов поступления средств не появилось. Не оправдало себя и ожидание крупных федеральных инвестиций в туристическую инфраструктуру — горно-лыжный курорт «Мамисон» оказался долгостроем, который за несколько лет так и не перешагнул стадию подготовки подводящих коммуникаций. В течение своего второго срока Таймураз Мамсуров являлся аутсайдером различных рейтингов, в частности рейтинга эффективности губернаторов Фонда развития гражданского общества. Тем не менее, Кремль дал ему возможность доработать до конца, очевидно, принимая во внимание и заслуги. В их числе политологи называют минимизацию рисков, связанных с экстремизмом, налаживание конструктивных отношений с соседней Ингушетией и роль связующего звена во взаимоотношениях России и Южной Осетии.
«Фронтовой» глава
Тамерлан Агузаров стал еще одним руководителем субъекта, делегированным во власть по каналам Общероссийского народного фронта (ОНФ). Причем, как показывает недавняя практика, к такой мере приходится прибегать именно в тех случаях, когда ситуация в регионе далека от благополучной. Ближайший к Северной Осетии пример — Волгоградская область, которую весной прошлого года возглавил руководитель исполкома ОНФ, Герой России Андрей Бочаров. Еще в 2011 году Тамерлан Агузаров, много лет руководивший Верховным Судом Северной Осетии, стал депутатом Госдумы от «Единой России» после того, как на праймериз ОНФ занял в республике второе место. Этому способствовали, прежде всего, авторитет и узнаваемость Агузарова, который несколькими годами ранее председательствовал на процессе Нурпаши Кулаева — единственного согласно официальной версии из оставшихся в живых участников захвата школы в Беслане в 2004 году.
В Госдуме Агузаров, работая в Комитете по конституционному законодательству и государственному строительству, проявил себя чрезвычайно активно. Он участвовал в разработке более 80 законопроектов, сделал более 180 выступлений и неоднократно представлял российский парламент на международной арене, в том числе в таких непростых историях, как прения по делу о смерти юриста Сергея Магнитского в Парламентской ассамблее Совета Европы. При этом Агузаров почти не проявлял публичной активности в родной республике, казалось, что он окончательно избрал для себя карьеру политика федерального уровня. Однако это впечатление оказалось обманчивым, причем ставка на «фронтового» кандидата в Северной Осетии была более чем оправдана, учитывая то, что позиции «Единой России» в республике далеко не блестящи. Еще в 2012 году партия власти с большим трудом выиграла выборы в региональный парламент, при этом второе место заняла партия «Патриоты России» во главе с бывшим депутатом Госдумы от «Единой России», прославленным борцом Арсеном Фадзаевым. Последний не раз давал понять, что готов побороться и за пост главы республики, но в итоге было принято компромиссное решение: Северную Осетию возглавит человек, который устроит все политические силы в регионе.
Примечательно, что в первых же, еще неофициальных сообщениях о преемнике Таймураза Мамсурова утверждалось, что кандидатуру Тамерлана Агузарова готовы поддержать представители оппозиционных партий. В дальнейшем в ходе выдвижения кандидатов на пост главы Северной Осетии за Агузарова высказалась 21 партия, а во время голосования в парламенте ему отдали свои голоса 66 депутатов — почти абсолютное большинство.
Наследство, доставшееся Тамерлану Агузарову, в самом деле можно назвать «фронтовым». Так, в печальном состоянии оказались республиканские финансы. Государственный долг региона к середине года составлял порядка 10 млрд рублей, вплотную приблизившись к доходной части бюджета. «Сегодня это самая большая головная боль — моя и правительства», — признался новый руководитель Северной Осетии на заседании парламента, констатировав, что уровень долгов республики уже «зашкаливает».
Узнаваемый, популярный, авторитетный
«Самая главная задача, которую нам предстоит решить, — развитие реального сектора экономики. Без этого ни одна социальная программа решена быть не может», — заявил Тамерлан Агузаров, выступая перед парламентом Северной Осетии в день своего избрания главой республики. Подтверждением этих слов стал ряд кадровых назначений в региональном правительстве, которые выглядели неожиданно, если не сенсационно, поскольку многие ключевые посты в кабинете министров заняли представители того самого реального сектора. «Я хочу дать людям возможность действовать», — эти слова Агузарова фактически означали карт-бланш для местного бизнеса. Наиболее знаковой фигурой в новом составе правительства стал его председатель — предприниматель Вячеслав Битаров, один из наиболее уважаемых представителей делового сообщества Северной Осетии. Более чем за два десятилетия он смог создать крепкий региональный холдинг «Пивоваренный дом «Бавария», который занимается не только производством одноименного пива, но и развивает ряд других направлений бизнеса: рестораны, транспорт и прочие. Владикавказская марка «Бавария» давно пользуется заслуженным признанием любителей пенных напитков, но на этом вполне традиционном для Осетии продукте Вячеслав Битаров решил не останавливаться. Еще в прошлом десятилетии он начал развивать инновационный проект в АПК по производству семян картофеля, включающий высокогорный питомник и две семеноводческие лаборатории. До какого-то момента это выглядело чуть ли не экзотикой, учитывая, что отечественное сельское хозяйство давно пользуется в основном импортными семенами. Однако все изменилось после того, как российское руководство всерьез заявило о политике импортозамещения в ключевых отраслях экономики. «Дело, которому вы себя посвятили, имеет актуальное значение для защиты суверенитета Российской Федерации, который зиждется на продовольственной безопасности. Если хлеба насущного не будет, а картофель — это второй хлеб, то будут проблемы с государственным суверенитетом», — заявил в мае прошлого года тогдашний министр сельского хозяйства РФ Николай Федоров, посетивший семеноводческий комплекс компании Вячеслава Битарова «ФАТ-Агро».
 | |
|
| Наиболее знаковой фигурой в новом правительстве Северной Осетии стал
его председатель — Вячеслав Битаров. Представители журнала «Вестник. Северный Кавказ» Галина Амирова и Елена Яременко познакомились с ним на форуме «Сочи-2015» |
Вскоре о необычном осетинском проекте стало известно и президенту страны. В начале нынешнего года в ходе встречи с Владимиром Путиным Таймураз Мамсуров сообщил, что Северная Осетия готова стать одним из главных российских центров семеноводства, обеспечив для других регионов до 20% семян картофеля. Немаловажен и факт высокой деловой репутации Вячеслава Битарова. «Я никогда не участвовал в приватизации советского имущества, ничего приватизированного у меня нет и не будет. Это моя принципиальная позиция, потому что в свое время я насмотрелся, как это делается, и хотел бы дистанцироваться от подобных процессов», — рассказывал он в одном из интервью.
Похожую позицию Битаров занял и после того, как возглавил правительство Северной Осетии. «Так как мы договорились работать честно, хочу затронуть неприятный вопрос, — обратился он к депутатам парламента республики. — Если у кого-то есть фирмы или интересы по закупкам, обращайтесь в управление по закупкам. Меня прошу не беспокоить этими вопросами. Я ими заниматься не буду. Может, до сих пор было принято так делать в этом кабинете, но сейчас я не буду распределять тендеры». «Узнаваемый, популярный, авторитетный», — так охарактеризовал Вячеслава Битарова новый глава республики, представляя его кандидатуру парламенту. Тамерлан Агузаров не ошибся: назначение Битарова премьер-министром Северной Осетии устроило все политические силы в регионе. Даже непримиримый в недавнем прошлом оппозиционер Арсен Фадзаев заявил, что это было попадание в «десятку».
Аграрные приоритеты
Не менее примечательна фигура нового министра сельского хозяйства республики Римы Дзицоевой, которая почти десять лет возглавляла сельскохозяйственный производственный кооператив «Де-Густо». Это предприятие занимается производством фруктов и саженцев фруктовых деревьев, а также выращиванием крупного рогатого скота мясной породы герефорд. В настоящее время при поддержке «Корпорации развития Северного Кавказа» оно реализует крупный для Северной Осетии инвестпроект строительства комплекса по хранению и переработке фруктов стоимостью 438,5 млн рублей. От Риммы Дзицоевой осетинские аграрии ожидают решение ряда своих насущных проблем, которые годами находились в подвешенном состоянии. Прежде всего, речь идет о выделении земель для развития передовых проектов в АПК. Северная Осетия считается одним из самых малоземельных регионов страны, и эту ситуацию усугубляет то, что значительная часть площадей либо не используется, либо отдана под выращивание зерновых для производства спирта. В одном из своих выступлений Тамерлан Агузаров дал понять, что подобная ситуация его категорически не устраивает, назвав Северную Осетию «кукурузной республикой». Между тем уровень обеспечения региона собственным продовольствием далек от удовлетворительного: например, по мясу он составляет всего 70%, по молоку и молочным продуктам — 91%, а по овощам — всего 40%. Поэтому неудивительно, что именно АПК сейчас становится главным фокусом экономической политики правительства республики. Как сообщила на октябрьском заседании правительства Римма Дзицоева, в ближайшие пять лет в эту сферу будет вложено 7,226 млрд рублей государственных средств, в том числе 5,208 млрд из федерального бюджета. На следующий год в скорректированной программе развития сельского хозяйства в Северной Осетии определены восемь приоритетных направлений. При этом одним из первых поручений Тамерлана Агузарова стало проведение инвентаризации земель. Не останется без внимания и спиртоводочная индустрия: в настоящее время готовится к перезапуску крупнейшее предприятие республики в этой сфере — завод «Исток», обанкротившийся несколько лет назад. До конца текущего года новые собственники намерены приступить к лицензированию предприятия, а в начале следующего года вновь запустить производство.
Новые лоббисты
Третья знаковая фигура в команде Тамерлана Агузарова — назначенный врио главы администрации Владикавказа Борис Албегов, до этого несколько месяцев занимавший пост министра промышленной и транспортной политики. За его плечами также большой опыт работы в бизнесе, причем как в частном (Албеговы — вообще одна из самых известных осетинских деловых династий), так и в государственном. В республике Борис Албегов известен, прежде всего, как бывший руководитель гарантирующего поставщика электроэнергии «Севкавказэнерго», обладающий хорошими связями и на региональном, и на федеральном уровне.
Усиление взаимодействия с федеральным центром — это, действительно, важная задача для республики. У нее появился новый сильный лоббист в лице бывшего сенатора Олега Хацаева, который теперь занимает пост заместителя министра РФ по делам Северного Кавказа. Как и Тамерлан Агузаров, Хацаев является выходцем из Алагирского района, и в недавнем прошлом его называли едва ли не главным претендентом на должность главы Северной Осетии. Однако политические карты легли иначе: Таймураз Мамсуров переместился в Совет Федерации, а Хацаев — в Минкавказа, где будет курировать как раз взаимодействие с федеральными органами власти. Для Северной Осетии такой поворот событий, безусловно, сулит немалые преимущества уже в скором будущем.