Регионам СКФО удалось сохранить общий объем своего представительства в Госдуме, избранной на следующие пять лет. Как и в 2011-м, они получили 31 мандат, и это максимально возможный результат, учитывая изменившиеся правила избрания нижней палаты российского парламента. Подавляющее большинство кавказских депутатов принадлежат к «Единой России», но установка партии на ротацию кадров выполнена — в сравнении с прежним созывом персональный список представителей СКФО в Думе обновился наполовину.
Прагматика голосования
большинства регионов Северного Кавказа главным вопросом прошедших выборов являлся даже не персональный состав парламентариев нового созыва, а сохранение того представительства в Думе, которое было завоевано по итогам выборов 2011 года. В предыдущем созыве СКФО представляло беспрецедентное количество депутатов — 31, но в новых условиях выборов (половина мандатов — по партийным спискам, половина — по одномандатным округам) их число могло заметно сократиться. Нарезка одномандатных округов выглядела «дружественно» только для одного региона СКФО — Ставропольского края, который получил возможность провести по этой схеме сразу четырех депутатов. Дагестану с населением даже несколько большим, чем на Ставрополье, досталось всего три одномандатных округа, а остальным республикам СКФО — и вовсе по одному. Поэтому конечный список депутатов от республик полностью зависел от результатов голосования по партийным спискам, а учитывая сложившиеся электоральные традиции — от количества голосов, поданных за «Единую Россию». Итоги голосования, состоявшегося 18 сентября, вновь подтвердили давнее правило: на Северном Кавказе к выборам относятся предельно прагматично. Во всех 12 одномандатных округах победу одержали представители «Единой России», а привычно высокие результаты партии власти в сочетании с высокой явкой позволили республикам СКФО получить в новом созыве Госдумы максимально возможную квоту мест. На фоне достаточно скромной явки в целом по стране (около 48%) кавказские республики вновь не изменили традициям. В Чечне, где одновременно с депутатами Госдумы всеобщим голосованием выбирали главу республики, местный избирком зафиксировал уровень участия в выборах почти 95%, примерно таким же оказался и уровень поддержки «Единой России». В Дагестане официально зафиксированная явка составила порядка 87%, «Единая Россия» по спискам получила около 89%, в Карачаево-Черкесии эти показатели равны, соответственно, 93% и 84%. Высоким результатам «Единой России» способствовала и серия предвыборных договоренностей, упростивших победу для партии власти.
Например, в Северной Осетии за несколько дней до голосования по собственному желанию выбыл из борьбы лидер местных «Патриотов России», олимпийский чемпион по вольной борьбе Арсен Фадзаев, некогда уже представлявший республику в Госдуме. В северо-осетинском одномандатном округе он должен был выступить главным соперником кандидата от «Единой России» Артура Таймазова, еще одного прославленного борца, трижды становившегося победителем Олимпийских игр за сборную Узбекистана. Однако ожидаемой финальной схватки не случилось — после «серьезного, обстоятельного разговора» с врио главы Северной Осетии Вячеславом Битаровым Фадзаев заявил, что ради сохранения стабильности в регионе он не станет бороться за кресло в Госдуме. Подобные комбинации имели место и в других республиках СКФО. В итоге при распределении депутатских мандатов статус-кво был практически сохранен. Самая большая депутатская квота от Северного Кавказа по-прежнему принадлежит Дагестану: три депутата-одномандатника, шесть списочников «Единой России», а также один представитель республики Сергей Решульский — в федеральном списке КПРФ. Ставропольский край на сей раз представляют в Госдуме сразу шесть единороссов (в прошлом созыве их было лишь четверо), Чечня вновь выставила четырех депутатов (все — от «Единой России»), Кабардино-Балкария провела троих кандидатов от партии власти, Северная Осетия и Карачаево-Черкесия — по два. Впервые двух депутатов получила Ингушетия. Кроме того, у СКФО в новом созыве Думы будет два депутата от оппозиционных партий, представляющих региональные группы, — футбольный тренер Валерий Газзаев от «Справедливой России» и Анатолий Бифов от КПРФ.
Ротация по спискам
Группа депутатов от Северного Кавказа, прошедших в новый состав Госдумы от «Единой России», обновилась не слишком сильно — сохранить свои мандаты удалось сразу десяти парламентариям из прошлого созыва (а некоторые из них заседали в Думе и раньше). Это Гаджимет Сафаралиев, Магомед и Мурад Гаджиевы и Заур Аскендеров от Дагестана, Шамсаил Саралиев и Магомед Селимханов от Чечни, Ольга Тимофеева от Ставропольского края, Зураб Макиев от Северной Осетии, Заур Геккиев от Кабардино-Балкарии, Михаил Старшинов от Карачаево-Черкесии. Среди списочников нового призыва наиболее заметно обновление депутатов, выступающих по «русской квоте» от многонациональных республик. В Дагестане впервые за всю историю выборов в Госдуму эту позицию не займет представитель КПРФ Сергей Решульский, который был выдвинут по федеральному списку коммунистов. По региональным же спискам место по «русской квоте» от Дагестана получил единоросс Юрий Левицкий, ранее занимавший пост вице-спикера в Народном Собрании республики. Впрочем, уроженец Хасавюрта Решульский тоже останется «своим» депутатом для Дагестана: вопреки прогнозам, он не завершил политическую карьеру и вновь вошел в число «старожилов», которые работали во всех созывах нижней палаты.
В Кабардино-Балкарии на смену Юрию Васильеву, который представлял республику в двух предыдущих созывах Госдумы, пришла председатель контрольно-счетной палаты республики Ирина Марьяш, занявшая третье место на региональных праймериз «Единой России». В данном случае хорошо прослеживается установка на ротацию партийных кадров как с возрастной, так и с гендерной точки зрения. Сложившему депутатский мандат Васильеву в этом году исполнилось 65 лет, а Марьяш по кавказским меркам можно считать еще молодым политиком, к тому же это первый за четверть века случай, когда Кабардино-Балкарию в Думе будет представлять женщина.
Праймериз «Единой России» открыли путь в парламент и для нового депутата от Дагестана Бувайсара Сайтиева — трехкратного олимпийского чемпиона по вольной борьбе, уроженца Хасавюрта.
Он будет первым в истории чеченцем, которому удалось стать депутатом Госдумы от Дагестана, в чем изначально прослеживалось влияние главы Чечни Рамзана Кадырова (на момент выдвижения своей кандидатуры Сайтиев занимал пост его советника). В Думе Сайтиев предсказуемо вошел в состав комитета по физкультуре, спорту, туризму и делам молодежи, в котором будет работать вместе с другими представителями Северного Кавказа — Валерием Газзаевым и Артуром Таймазовым. В самой Чечне новым лицом в региональном списке «Единой России» стал руководитель Совета представительств главы республики в субъектах федерации Ахмед Догаев, занявший четвертое место на майских праймериз. С небольшим отрывом от него в ходе предварительного голосования финишировали несколько молодых политиков из команды Рамзана Кадырова, но в итоге было принято решение провести в Госдуму более опытного Догаева, которому не так давно исполнился 51 год.
Авторитетной фигурой пополнилась и группа депутатов от Ставропольского края. Вместе с сопредседателем Общероссийского народного фронта Ольгой Тимофеевой по списку «Единой России» в парламент прошел ее коллега по ОНФ Алексей Лавриненко, на протяжении многих лет возглавлявший крупное аграрное предприятие — колхоз (а затем СПК) имени Апанасенко. В Госдуме 61-летний крепкий хозяйственник сразу получил кресло зампреда комитета по аграрным вопросам. Наконец, Ингушетию в нижней палате по списку «Единой России» будет представлять 58-летний московский бизнесмен Юшаа Газгиреев, получивший депутатский мандат от главы республики Юнус-Бека Евкурова. Газгиреев входит в число ингушских предпринимателей, которых Евкурову удалось привлечь к работе на малой родине — за его счет в Магасе построен дом торжеств Grand Palace, также он известен как благотворитель и меценат. Второй мандат в Госдуме должен помочь Ингушетии более эффективно решать задачи ее социально-экономического развития.
Одномандатный «лифт»
Среди 12 депутатов-одномандатников от Северного Кавказа установка «Единой России» на обновление кадров оказалась более заметна: из предыдущего состава Госдумы в нынешний по одномандатным округам перешли всего четыре человека. Это Ольга Казакова (Ставропольский край), Адам Делимханов (Чечня), Умахан Умаханов (Дагестан) и Адальби Шхагошев (Кабардино-Балкария). К этой группе также можно отнести Александра Ищенко, победившего в Невинномысском одномандатном округе: в 2003-2011 годах он уже являлся депутатом от Ставрополья. Для Северного Кавказа возвращение одномандатных округов означало если не обещанное властями усиление политической конкуренции, то возможность вывести на федеральный уровень несколько новых фигур, которые прежде почти не были замечены в публичном поле. В частности, это бизнесмены Расул Боташев и Абдулмажид Маграмов, избранные депутатами Госдумы в Карачаево-Черкесии и Дагестане по округам, где ожидалась наиболее острая борьба. В КЧР о желании выдвинуть свою кандидатуру по одномандатному округу еще почти за год до выборов заявил известный общественник, председатель президиума Российского конгресса народов Кавказа Алий Тоторкулов. А в Южном одномандатном округе Дагестана, включающем большинство горных территорий республики, в избирательную гонку включились сразу несколько хорошо узнаваемых претендентов: тренер республиканской сборной по вольной борьбе Сажид Сажидов, бизнесмен и меценат Абусупьян Хархаров, журналист Максим Шевченко. Однако до финала по ряду причин дошли далеко не все — Тоторкулову и Шевченко, к примеру, было отказано в регистрации, а Сажидов сам снял свою кандидатуру за пару дней до голосования. В результате победу в обоих округах одержали кандидаты «Единой России». В Северной Осетии острой борьбы удалось избежать, но давняя традиция республики делегировать в Госдуму именитых борцов была с успехом продолжена.
Известный человек в спортивном мире — вице-президент Федерации спортивной борьбы России Алихан Харсиев — будет представлять в парламенте и соседнюю Ингушетию. Здесь предвыборная кампания также развивалась по компромиссному сценарию: Белан Хамчиев, депутат Думы двух предыдущих созывов, уступил свой мандат в обмен на кресло в Совете Федерации. Наиболее конкурентные выборы в одномандатных округах, судя по результатам подсчета голосов, состоялись в Ставрополье. Здесь одержавшие победу кандидаты от «Единой России» не смогли продемонстрировать типично «кавказский» результат (70 и более процентов «за»), но на руку им сыграло то, что ни в одном из округов оппозиционные партии не смогли выставить единого альтернативного кандидата и в результате просто отбирали голоса друг у друга. Каждый из трех новых депутатов-одномандатников от Ставропольского края — Михаил Кузьмин, Александр Ишенко и Елена Бондаренко — ранее являлись депутатами краевого парламента, и работа в Госдуме станет новой ступенью в их политической карьере.
Очень статусная группа
При распределении ключевых должностей в Думе представители СКФО получили немало влиятельных позиций, хотя возглавлять комитет доверено лишь одному кавказскому депутату — Ольге Тимофеевой, которая станет курировать вопросы экологии и окружающей среды.
В прежней Думе такого комитета не было, но следующий год назван Годом экологии, в данном направлении уместны законодательные инициативы. «Любые законопроекты должны проходить эколо -гическую экспертизу. Эта тема набирает все больший оборот и касается каждого из нас. Жду массовых публичных обсуждений инициатив Госдумы с огромными слоями людей», — заявила Тимофеева. Два кавказских депутата — Михаил Старшинов и Шамсаил Саралиев — стали первыми заместителями председателей комитетов (соответственно, по национальной политике и по информационной политике, информационным технологиям и связи). Еще шестеро парламентариев избраны в своих комитетах зампредами, причем трое из них — Михаил Кузьмин, Ольга Казакова и Алексей Лавриненко — представляют Ставропольский край.
Таким образом, у Ставрополья в новой Думе оказалась пусть не самая многочисленная, зато весьма влиятельная группа. Среди депутатов от Дагестана наиболее ответственный пост достался сопредседателю республиканского отделения ОНФ Умахану Умаханову: в должности заместителя председателя думского комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками он займется организацией и проведением многосторонних встреч и заседаний с официальными представителями парламентов стран — членов СНГ, международных парламентских институтов.
«Патриарх» дагестанских единороссов в нижней палате Гаджимет Сафаралиев на сей раз будет работать в комитете по образованию и науке. Он уже заявил, что депутаты нового созыва должны обсудить ряд изменений в системе ЕГЭ в рамках предложения ввести дополнительные экзамены в вузах, а также повысить зарплату учителям.
ТОП-31 депутатов Государственной думы России седьмого созыва от Северного Кавказа
|
№ |
Депутат |
Схема избрания |
Партийная принадлежность |
Комитет, в котором будет работать |
|
Дагестан | ||||
|
1 |
Умахан Умаханов |
Одномандатный округ |
«Единая Россия» |
По делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками (заместитель председателя) |
|
2 |
Абдулмажид Маграмов |
Одномандатный округ |
«Единая Россия» |
По здравоохранению |
|
3 |
Абдулгамид Эмиргамзаев |
Одномандатный округ |
«Единая Россия» |
По транспорту и строительству |
|
4 |
Гаджимет Сафаралиев |
Партийный список |
«Единая Россия» |
По образованию и науке |
|
5 |
Магомед Гаджиев |
Партийный список |
«Единая Россия» |
По делам общественных объединений и религиозных организаций |
|
6 |
Заур Аскендеров |
Партийный список |
«Единая Россия» |
По экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству |
|
7 |
Мурад Гаджиев |
Партийный список |
«Единая Россия» |
По строительству и транспорту |
|
8 |
Юрий Левицкий |
Партийный список |
«Единая Россия» |
По культуре |
|
9 |
Бувайсар Сайтиев |
Партийный список |
«Единая Россия» |
По физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи |
|
10 |
Сергей Решульский |
Партийный список |
КПРФ |
По региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока |
|
Ставропольский край | ||||
|
11 |
Михаил Кузьмин |
Одномандатный округ |
«Единая Россия» |
По природным ресурсам, собственности и земельным отношениям (заместитель председателя) |
|
12 |
Александр Ищенко |
Одномандатный округ |
«Единая Россия» |
По природным ресурсам, собственности и земельным отношениям |
|
13 |
Ольга Казакова |
Одномандатный округ |
«Единая Россия» |
По культуре (заместитель председателя) |
|
14 |
Елена Бондаренко |
Одномандатный округ |
«Единая Россия» |
По культуре |
|
15 |
Ольга Тимофеева |
Партийный список |
«Единая Россия» |
По экологии и охране окружающей среды (председатель) |
|
16 |
Алексей Лавриненко |
Партийный список |
«Единая Россия» |
По аграрным вопросам (заместитель председателя) |
|
Чечня | ||||
|
17 |
Адам Делимханов |
Одномандатный округ |
«Единая Россия» |
По безопасности и противодействию коррупции |
|
18 |
Магомед Селимханов |
Партийный список |
«Единая Россия» |
По делам общественных объединений и религиозных организаций (заместитель председателя) |
|
19 |
Шамсаил Саралиев |
Партийный список |
«Единая Россия» |
По информационной политике, информационным технологиям и связи (первый заместитель) |
|
20 |
Ахмед Догаев |
Партийный список |
«Единая Россия» |
По делам национальностей |
|
Кабардино-Балкария | ||||
|
21 |
Адальби Шхагошев |
Одномандатный округ |
«Единая Россия» |
По международным делам |
|
22 |
Заур Геккиев |
Партийный список |
«Единая Россия» |
По международным делам |
|
23 |
Ирина Марьяш |
Партийный список |
«Единая Россия» |
По бюджету и налогам |
|
Карачаево-Черкесия | ||||
|
24 |
Расул Боташев |
Одномандатный округ |
«Единая Россия» |
По энергетике |
|
25 |
Михаил Старшинов |
Партийный список |
«Единая Россия» |
По делам национальностей (первый заместитель) |
|
Ингушетия | ||||
|
26 |
Алихан Харсиев |
Одномандатный округ |
«Единая Россия» |
По транспорту и строительству |
|
27 |
Юшаа Газгиреев |
Партийный список |
«Единая Россия» |
По энергетике |
|
Северная Осетия | ||||
|
28 |
Артур Таймазов |
Одномандатный округ |
«Единая Россия» |
По физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи (заместитель председателя) |
|
29 |
Зураб Макиев |
Партийный список |
«Единая Россия» |
По экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству |
|
От региональных групп | ||||
|
30 |
Валерий Газзаев |
От республик СКФО |
«Справедливая Россия» |
По физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи (заместитель председателя) |
|
31 |
Анатолий Бифов |
От регионов СКФО за исключением Дагестана |
КПРФ |
По аграрным вопросам |