Парламентский час

Какие самые важные документы приняты в уходящем году и как они способствовали улучшению социально-экономического положения и решению задач государственного строительства? Об этом в рамках круглого стола «Вестнику» рассказали руководители законодательных собраний субъектов СКФО.

— 2018 год был насыщенным и плодотворным для нашей законотворческой деятельности. На конец ноября Дума Ставропольского края приняла 93 закона. Из знаковых следует выделить решение об увеличении бюджета региона: впервые в истории он превысил 100 млрд рублей. Оценивать работу депутатов прежде всего должны граждане, тем не менее можно говорить об объективных показателях и цифрах.

Например, в региональном бюджете заложено более 1 млрд рублей на выплаты супругам моложе 35 лет, участвующим в краевой подпрограмме «Жилище». Жилищные сертификаты получили 1635 молодых семей — в 65 раз больше, чем в 2017 году! На следующий год на эти цели запланировано около 120 млн, средства будут направлены тем, кого ранее исключили из числа участников программы в связи с достижением предельного возраста — 36 лет.

В начале года мы утвердили механизм ежемесячных выплат при рождении первого ребенка семьям, у которых среднедушевой доход не превышает 1,5 прожиточного минимума. Помощь получают около 11 тыс. ставропольских семей.

Важны также изменения, внесенные в краевое законодательство в связи с реформой пенсионной системы. С коллегами по фракции партии «Единая Россия» мы разработали законопроект (принят на сентябрьском заседании думы) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края в части социальной помощи гражданам, достигшим возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин». Все льготы и меры социальной поддержки сохранились для ветеранов труда и некоторых категорий сельских жителей. Сохранено и право граждан на жилые помещения в домах системы соцобслуживания граждан по договорам найма специализированных жилых помещений при достижении этих лет. Льготная ставка транспортного налога на автомобиль с мощностью до 100 лошадиных сил и компенсация взноса на капитальный ремонт также сегодня назначаются в регионе людям при наступлении 55 и 60 лет для женщин и мужчин.

Работаем над решением задач, поставленных президентом Владимиром Путиным в послании к Федеральному Собранию и в новом майском указе. Временная комиссия краевой думы активно занимается вопросами улучшения онкологической помощи ставропольцам, уже есть положительные сдвиги в этих вопросах.

Нельзя не упомянуть и о курортном сборе. В рамках эксперимента с 1 мая удалось собрать более 141 млн рублей. Полученные средства будут направлены на совершенствование курортной инфраструктуры городов Кавказских Минеральных Вод. Уверен, в скором будущем это принесет свои плоды.

— Работа депутатского корпуса в 2018 году была сопряжена с поиском устойчивых точек роста в социальной сфере и экономике. Принято более 70 законов. В числе первых назову закон «О развитии ипотечного жилищного кредитования в РСО — Алания», направленный на дополнительную поддержку молодых учителей, работников культуры, медработников, участвующих в программах ипотечного кредитования. Республика обязуется предоставлять им целевые субсидии на первый взнос при покупке жилья и компенсирует процентную ставку по ипотечным жилищным кредитам. Документ, разработанный совместно с исполнительной властью, активно обсуждался законодателями, и теперь надо приложить все усилия, чтобы он заработал уже в ближайшее время.

Еще один закон сохраняет ветеранам труда при достижении ими возраста 55 и 60 лет (соответственно, женщины и мужчины) на период реализации пенсионной реформы бесплатные путевки на санаторно-курортное лечение, гарантии на оплату коммунальных услуг в размере 50%, а также ежемесячную компенсацию 50% абонентской платы за телефонные услуги и проезд в общественным транспорте.

В «Перечень организаций народных художественных промыслов, поддержка которых осуществляется за счет средств федерального бюджета» вошли 78 организаций из 34 субъектов РФ, в их числе Северная Осетия. Но не всем организациям из перечня хватает федеральных субсидий, а по формальным критериям они не могут получить поддержку и по региональным программам поддержки. После соответствующих изменений в федеральном законодательстве в республиканские законы были приняты необходимые поправки, позволяющие сохранить многие производства североосетинских народных художественных промыслов и их трудовые коллективы.

Законодатели РСО — Алания также приняли меры для увеличения доходной части республиканского бюджета. Росту налоговых поступлений послужило принятие закона о ставках налога на игорный бизнес. Федеральный закон позволяет регионам самостоятельно устанавливать его величину, чем мы и воспользовались. Это позволило увеличить поступления данного налога по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 4,5 раза. В первом полугодии бюджет республики пополнился почти на 19 млн рублей от налога на игорный бизнес.

Еще один закон, принятый парламентом, упрощает порядок предоставления земельных участков казачьим обществам. С поправками в закон «Об особенностях регулирования земельных отношений в РСО — Алания» казачьи общества получили возможность арендовать землю без проведения торгов. Эта мера позволит им развивать традиционный образ жизни и хозяйствования, будет способствовать возрождению российского казачества и созданию рабочих мест на селе.

— Одной из важнейших задач, стоящих перед органами власти всех уровней, является предупреждение коррупции. Закон КБР от 9 января 2018 года установил порядок предоставления лицами, замещающими муниципальные должности, и гражданами, претендующими на замещение должностей, сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Этот же закон установил порядок проверки достоверности таких сведений.

В целях гарантий трудовой занятости инвалидов трудоспособного возраста внесены изменения в закон КБР «О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы». Для приема на работу инвалидов закон предусматривает увеличение квоты до максимальных размеров, установленных в федеральном законе. Работодателям предоставлено право в счет установленной квоты арендовать рабочие места в других организациях, создавать совместные рабочие места с другими работодателями или размещать в счет установленной квоты производственный заказ в общественных объединениях инвалидов и образованных ими организациях.

Мы также уделяем особое внимание законодательному обеспечению развития туризма на территории республики. Внесены изменения в закон КБР «О туристской деятельности». Законодательную основу получили, в частности, реестр туристских ресурсов региона, продвижение турпродуктов на внутреннем и мировом рынках, аттестация персонала турфирм, разработка и продвижение туристского бренда КБР.

27 сентября парламент республики принял закон, гарантирующий сохранение всех социальных льгот, предоставляемых республикой пенсионерам по возрасту, гражданам, достигшим 60 и 55 лет, — мужчинам и женщинам соответственно. Льготы гражданам предпенсионного возраста будут действовать 10 лет с тем, чтобы никто на период планового повышения пенсионного возраста не оказался ущемлен в правах.

— В законопроектах, принятых в 2018 году, прежде всего нашла отражение социальная поддержка отдельных категорий граждан. Так, с нынешнего года молодым семьям полагаются ежемесячные выплаты на первого ребенка до достижения им полутора лет при среднедушевом доходе семьи, не превышающем 1,5-кратную величину прожиточного минимума (14 270 рублей на каждого члена семьи) в регионе. Размер выплат в текущем году составил 9 438 рублей. Пособие по уходу за ребенком и единовременная выплата на рождение ребенка сохраняются.

В 2018 году мы возобновили установленную республиканским законом в 2014 году ежемесячную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Приостановлено действие закона было в 2016 году, а инициировал возобновление выплат глава КЧР Рашид Темрезов, чтобы поддержать многодетные семьи в нынешних непростых условиях. Ежемесячная денежная выплата носит заявительный характер, ее размер в 2018 году составляет 9 230 рублей.

Также разработан и принят ряд законопроектов, направленных на поддержку старшего поколения. Парламентарии единогласным решением сохранили льготы людям, достигшим 55 и 60 лет (соответственно, женщины и мужчины), без привязки к новому пенсионному возрасту. Разработку пакета нормативно-правовых актов инициировала фракция «Единая Россия» Парламента КЧР на основании предложений президента РФ Владимира Путина о корректировке параметров пенсионной реформы.

В частности, сохранены все льготы по транспортному налогу людям, достигшим 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины). Кроме того, депутаты оставили без изменений льготы инвалидам — они полностью освобождены от уплаты налога на одно транспортное средство. Еще это сфера оплаты услуг ЖКХ, медицинской помощи, льготы ветеранам труда и т.д.

Другой блок нормативно-правовых актов, принятых в текущем году, направлен на улучшение инвестиционного климата в республике. На основании заключения нашего министерства экономического развития изменен порядок предоставления государственных гарантий КЧР под инвестпроекты. Таким образом, сократился пакет документов, требуемых для получения государственных гарантий потенциальным инвесторам.

Послабление в нынешнем году добавилось к уже действующим льготам для инвесторов: пониженная налоговая ставка по налогу на прибыль, освобождение от налога на имущество на 7 лет и т.д. Как результат можно рассматривать инвестпроект по закладке фруктовых садов. За два года высажено более 200 га яблоневых деревьев, а в текущем году заложен первый и единственный в России интенсивный грушевый сад.

— Изменения в законодательстве коснулись в 2018 году практически всех сфер общественной жизни Ингушетии. В бизнесе в целях упрощения процедур и привлечения частных инвестиций в сферу ЖКХ принят закон, установивший случаи, при которых не требуется разрешение на строительство. Нормы закона позволят сократить срок технологического присоединения потребителей к электрическим и газовым сетям и соответствующие расходы.

Также внесены изменения в закон «О применении патентной системы налогообложения в РИ», направленные на оздоровление государственных финансов республики и уменьшение дефицита регионального бюджета.

Принят закон «О стратегическом планировании в РИ». Он предусматривает, что схемы территориального планирования Ингушетии разрабатываются для обеспечения ее устойчивого социально-экономического развития.

Еще один закон — «О приграничном сотрудничестве в РИ» — определяет полномочия и устанавливает порядок заключения органами местного самоуправления муниципальных образований соглашений о приграничном сотрудничестве.

В социальном законодательстве следует отметить поправки в законы «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства», «О дополнительных мерах по защите здоровья, физического, духовного и нравственного развития детей в РИ», «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «О защите прав ребенка».

Закон «О социальном обслуживании граждан в РИ» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноким гражданам, определяет порядок учета прав граждан на социальную защиту, социальные услуги, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законом.