Перспективы региона, сильно пострадавшего в 1990-е, связаны с комплексным его возрождением. Обеспечить устойчивую динамику способны переоснащение промышленной базы, формирование туристического кластера, вывод на принципиально новый уровень агропромышленного комплекса. Отдельный приоритет — возвращение русскоязычного населения: инженеров, деятелей науки, образования, искусства, которые традиционно составляли кадровый потенциал Кавказа.

Досье
Иван Мельников. Первый заместитель председателя Государственной думы России, член Комитета по образованию. Связь с избирателями в регионах: все субъекты Российской Федерации, Республика Крым, город Севастополь. Образование: Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова.
Ученые степени: доктор педагогических наук, кандидат физико-математических наук. Ученое звание: профессор.

— Создав в январе 2010 года отдельный федеральный округ, Москва тем самым дала понять, что Северный Кавказ для нее — территория, требующая особого внимания. Была создана Корпорация развития региона, приняты стратегия и государственная программа развития СКФО, пролонгирована федеральная целевая программа «Юг России». Как вы считаете,по прошествии четырех с половиной лет можно уже говорить о том, что количество документов переросло в качественные изменения в округе?

— Думаю, вполне можно говорить о том, что ситуация на Северном Кавказе как в экономическом, так и в социальном плане улучшается. Конечно, это объективно сложный и долгий процесс. Но результаты работы, проводимой и федеральным, и региональными правительствами, все равно сказываются, и после тяжелых девяностых Кавказ сегодня переживает новый этап развития.
Стратегия развития СКФО на период до 2025 года объединяет планы реализации крупных проектов во всех семи субъектах. Государственная программа развития округа является инструментом реализации стратегии и предполагает внушительный объем финансирования в 2,3 трлн рублей.

За период 2008-2013 годов на территории СКФО введены в эксплуатацию 109 объектов, в том числе построены и реконструированы больничные учреждения на 2387 коек, общеобразовательные учреждения на 25 754 места, проложено и реконструировано 1265 км газопроводов, 1314 км сетей водоснабжения, 290 км автомобильных дорог.
Результаты: реализации государственной программы по субъектам СКФО показывают ее влияние на создание условий для сбалансированного социально-экономического развития округа, стимулирование инвестиционного спроса. За 2012-2013 годы предоставление государственных гарантий позволило начать реализацию девяти инвестпроектов общей стоимостью 26,4 млрд рублей с открытием кредитных линий на сумму 19 млрд.

В прошлом году получены госгарантии для проектов строительства завода по производству напольной плитки и керамического гранита (Дагестан), создания птицекомплекса (Кабардино-Балкария) и открытия обувной фабрики (Карачаево-Черкесия). За счет ранее выданных кредитов развиваются проекты создания современной цифровой медицинской рентгеновской техники (Кабардино-Балкария), строительства фабрики по переработке шерсти и производству пряжи (Ингушетия), открытия вальцетокарной мастерской (Ставропольский край).

Хочу подчеркнуть очень важный момент: необходимо поддерживать наметившуюся тенденцию по возвращению в республики Северного Кавказа русскоязычного населения. В неспокойные 1990-е многие предпочли уехать с малой родины, но сегодня нужно создать условия для их приема обратно. Тогда кадровый потенциал СКФО, основу которого составляют инженеры, деятели науки, образования, искусства, будет прирастать. Это вселит еще большие надежды на динамичное развитие.

— Даже на уровне высшего федерального руководства нет единства в вопросе выбора отрасли, наиболее привлекательной с точки зрения перспектив развития Северного Кавказа: промышленность, туризм, АПК... По вашему мнению, на что следует сделать ставку, чтобы решить в округе проблему безработицы, обеспечить занятость населения, приблизить уровень жизни к среднероссийскому?

— В идеале развивать нужно все. В решении любого вопроса, особенно такого сложного, как развитие территории, необходима комплексность. Именно этот принцип был положен в основу стратегии, именно поэтому перспективами ближайшего будущего и основными направлениями деятельности в регионе являются переоснащение промышленной базы, организация туристического кластера, вывод на принципиально новый уровень агропромышленного комплекса.
Все эти меры предпринимаются одновременно, без изъятий. Реализация такого подхода способна обеспечить устойчивую динамику всех экономических показателей Северного Кавказа.

Сегодня перед региональными властями поставлены конкретные задачи: снизить уровень безработицы до 5%, создать более 400 тыс. рабочих мест, модернизировать, а в некоторых случаях сформировать новую дорожную и туристическую инфраструктуру, увеличить объемы жилищного строительства и многое другое.

Если посмотреть на цифры, то по итогам реализации госпрограммы в 2013 году достигнуто увеличение по ряду показателей. В сравнении с 2008 годом денежные доходы граждан выросли в три раза — с 5 689 до 17 152 рублей в месяц, доходы консолидированного бюджета на душу населения — более чем в два раза: с 13,6 до 29,4 тыс. рублей, объем валового регионального продукта — в 2,5 раза: с 46,17 до 117,63 млрд рублей.
На Кавказе принимаются конкретные меры по возрождению промышленности и сельского хозяйства. Многие проекты будут развиваться вокруг курортов.

Крупные инвесторы, включая зарубежных, также видят возможности, открывающиеся в рамках туристического кластера. В регион уже приходят инвестиции итальянцев, французов, других иностранных партнеров. Условия, которые предлагают «Курорты Северного Кавказа», по срокам окупаемости, доходности на вложенный капитал выглядят привлекательно. А с учетом того, что государство готово предоставлять гарантии в объеме 70% от привлекаемых инвестиций, то условия для среднего бизнеса получаются весьма комфортными.

Думаю, в ближайшие годы многие захотят побывать в курортных зонах Северного Кавказа. Уверен, что и Архыз в Карачаево-Черкесии, и Кавказские Минеральные Воды в Ставрополье, и Матлас в Ингушетии, и Каспийское побережье Дагестана, равно как и многие другие живописные места — жемчужины российского Кавказа — станут ничуть не хуже европейских по уровню сервиса и предоставляемых услуг.

Наверное, в какой-то степени будут правы те, кто скажет, что по факту туристическая сфера сегодня выглядит в СКФО как приоритетная. Но региону действительно очень нужны реальные работающие примеры успеха туротрас-ли. В таких примерах заинтересованы и жители, для которых это рабочие места, и власть, для которой это налоги на строительство школ, больниц, дорог.

— Как вы относитесь к тезису «Хватит кормить Северный Кавказ!», имеющему, к сожалению, немало сторонников? На ваш взгляд, чем ошибочен и даже опасен данный тезис, помимо спорного утверждения о том, что федеральный центр вкладывает в Кавказ гораздо больше денег, чем в другие регионы страны, а отдачи получает несравнимо меньше?

— Отношусь к этому тезису столь же негативно, как и к любому другому, который произносится с целью обострения проблем взамен их решения. Люди, делающие подобные заявления, — это, в основном, открыто прозападно настроенные политики, которые ведут борьбу далеко не за справедливое распределение средств, а за раскол страны.
Сторонников же процитированного тезиса немало по той причине, что многие граждане эмоционально смешивают миграционные проблемы с вопросами региональной политики. В то же время именно умная региональная политика, нацеленная на динамичное развитие субъектов РФ, является ключом к решению многих проблем, связанных с миграцией.

(Окончание интервью — в следующем номере.)