В условиях бюджетного дефицита, с которым в той или иной степени столкнутся все субъекты Северного Кавказа, государственные траты должны быть максимально эффективными. Участники очередного круглого стола, организованного «Вестником», отмечают, что сложное положение можно нивелировать аккуратным секвестированием отдельных социальных расходов. При этом бизнес они предлагают поддержать — именно здесь генерируются налоги и рабочие места, так необходимые экономике округа.

Анвар Гаджиев, руководитель Агентства стратегических инициатив в СКФО:
— Бюджетными приоритетами в нынешнем году, на мой взгляд, должны стать статьи, напрямую влияющие на инвестиционную активность. В первую очередь, наверное, это должна быть поддержка малого и среднего бизнеса, который, быстро ориентируясь в новых условиях, так же быстро дает результат в виде налогов, рабочих мест, инфраструктуры и т. д. Безусловно, как минимум, неизменными должны остаться ключевые социальные расходы бюджета. Социальная сфера будучи очень чувствительной, тем не менее, нуждается в определенной ревизии с целью повышения эффективности вкладываемых средств. Считаю, что в непростой экономической ситуации стоит особое внимание обратить на механизмы государственно-частного партнерства. Долгое время социальная сфера оставалась сферой исключительно государственных интересов, однако сейчас растет интерес предпринимателей к социальным проектам. Нужно максимально упростить им работу, конечно, во главу угла ставя интересы граждан.

Мадрид Манатилов, руководитель КФХ, Дагестан:
— В последние три-пять лет государство сделало большие инвестиции в АПК, и сейчас это начинает приносить плоды в виде увеличения производства объемов сельхозпродукции. Скажем, моего хозяйства не было бы, если бы мне не выделили специальный грант на создание молочной фермы. Сегодня, когда мы и многие другие производители молочной продукции Дагестана готовы выйти на проектную мощность, необходимо изыскать в бюджете средства для продолжения этой поддержки. В частности, мы значительно увеличили дойное стадо и нуждаемся в дополнительном оборудовании, которое приходится закупать за валюту. Государство могло бы разработать некую программу технического перевооружения отрасли, если оно действительно заинтересовано в развитии молочного животноводства. Кроме того, те субсидии, которые гарантированы федеральным законодательством (по 3 рубля на литр), за три года существования фермы нам не были выплачены ни разу. Говорят — нет денег, однако для фермеров эта, казалось бы, незначительная сумма определяет черту рентабельности и является вопросом выживания. Очень слабо поддерживается племенное животноводство. Мы в свое время столкнулись с этой проблемой, искали качественный скот по всей стране и сегодня сами готовы предложить коллегам высокопроизводительных животных, но статус племенного хозяйства нам не дают. Это уже вопрос организации и давления бюрократического аппарата, которое необходимо снижать, давать аграриям зеленый свет в реализации их инициатив.

Доходы бюджетов регионов СКФО в 2016 году.jpg

Расходы бюджетов регионов СКФО в 2016 году.jpg

Розита Хайдарова, директор мини-отеля «Спутник», Чечня:
— Мы работаем на гостиничном рынке меньше года, но уже успели почувствовать некоторое снижение спроса на наши услуги. Тем не менее, мы ждем экономического подъема, общего повышения деловой активности в республике, ведь значительную долю наших постояльцев составляют бизнесмены, строители, наладчики оборудования и т. д. Понятно, что Грозный практически восстановлен, и темпы работ должны были неизбежно сократиться, однако дел в городе еще очень много, и бюджетные траты должны быть направлены на интенсивное развитие региона, строительство новых инфраструктурных и социальных объектов, предприятий, учреждений финансовой сферы. Малый бизнес очень зависим от общеэкономической ситуации, и лучшей формой поддержки для нас был бы высокий уровень инвестиций, в том числе государственных.

Мурат Костоев, руководитель птицеводческого комплекса, Ингушетия:

— В условиях, когда денег объективно становится меньше, стоит поддержать реальное производство, предприятия, выпускающие для России стратегическую продукцию. Отечественные птицеводы за последние десять лет достигли колоссального прогресса, мы реально кормим страну. При этом у нас большие проблемы, например, с производством инкубационного яйца. Почему бы государству не вложиться в сеть племенных институтов, которые по льготным ценам поставляли бы яйцо птицеводам? Ведь это же вопрос продовольственной безопасности государства, а мы продолжаем закупать яйцо за границей за сильно подорожавшую валюту... Если говорить непосредственно о Северном Кавказе, то здесь мы выращиваем экологически чистый продукт — птица откармливается на зерне, пьет чистую воду, не используются химические добавки и гормоны роста. Причем я говорю не только об ингушской курятине, но и о продукции наших соседей из Кабардино-Балкарии, Осетии, которую необходимо продвигать на рынки крупных городов — Москвы, Санкт-Петербурга, Ростова-на-Дону и других.

Александр Сербич, генеральный директор ОАО «Исток», Ставропольский край:
— Кризис уже все почувствовали. В первую очередь, он выражен в том, что большая часть населения обеднела, причем значительно. Соответственно, меньше стали тратить, бизнес терпит убытки. В таких условиях необходимо экономить, но делать это с умом. Например, можно сократить раздутый госаппарат, различные правоохранительные службы, налоговые и прочие. У нас что, налогов стали больше собирать? Или налогооблагаемая база увеличилась?.. Другая проблема и для населения, и для бизнеса — постоянный рост коммунальных платежей, который государство могло бы обуздать. За последние пять лет услуги ЖКХ подорожали, минимум, в два раза, и это тяжелым бременем ложится опять же на потребителей. Почему бы не навести порядок в тарифах? Это скрытый и значительный резерв для экономического роста в условиях кризиса.

Станислав Должиков, генеральный директор компании «Золотой век», Адыгея:
— Я считаю, что никакого кризиса у нас нет — есть лишь непонятная и нестабильная ситуация, которой слишком многие пытаются воспользоваться в своих интересах. За последний год отечественное зерно подорожало в оптовой закупке с 7-8 до 13 рублей за кг. Между тем, зерно — это не только хлеб. Это также мясо, молоко, птица, яйца — в общем, почти все продукты питания, цены на которые сразу же поползли вверх. Вот вам и 30-40% подорожания продовольственной корзины, вот вам и кризис. Откуда берутся такие цены, кто их накручивает?..
Государство должно строго следить за ситуацией на рынке, особенно сейчас, когда ситуацию раскачивают различные спекулянты, любители быстрых и легких денег. Нужна продуманная госполитика в этом вопросе. Мы, например, как мукомольное предприятие не можем пропорционально поднять цену на муку, потому что хлебозаводы и так работают в убыток, продавая буханку хлеба за 20 рублей при ее себестоимости в 50. Возможно, государству стоит дотировать производителей конечного продукта, если оно хочет поддержать производителей сельхозсырья и никак не реагировать на высокие цены на зерно. Но в любом случае, делать с ценами что-то нужно, потому что народ уже на грани обнищания.

Камилла Квициния, руководитель компании по производству специй, Абхазия:

— Мы развиваемся медленно, постепенно, без использования заемных средств — в кризис, на мой взгляд, это единственно верный рецепт стабильности. При этом мы ощущаем поддержку государства — нашему молодому предприятию за бюджетные средства провели воду, позволив значительно сэкономить на старте. Мы также имеем возможность участвовать в отраслевых выставках, знакомя с нашей продукцией широкий круг потребителей. Уже в следующем году планируем выйти на рынки крупных городов России — этому будет способствовать в том числе успех на престижной продовольственной ярмарке «Золотая осень-2015». В трудные времена нужно находить способы нового заработка, поэтому усилия государства — и материальные, и нематериальные — должны быть направлены на поддержку молодых предпринимателей, которые создают рабочие места, увеличивают налогооблагаемую базу. Можно было бы выделить ряд направлений в экономике, наиболее важных с социальной точки зрения, и целенаправленно развивать их, постоянно подпитывая из бюджетов всех уровней.

Мнение эксперта
Тимур Нигматуллин, финансовый аналитик ГК «Финам»:
— Падение цен на нефть, санкции и разного рода структурные дисбалансы привели к ухудшению экономической конъюнктуры в России и обусловили нестабильность на финансовом рынке. Неудивительно, что по итогам прошлого года ВВП страны сократился на 3,7%, промышленное производство — на 3,4%, а инфляция подскочила до 15,5%.

С учетом этих обстоятельств от органов федеральной и региональной власти требуются существенные усилия для того, чтобы если не нивелировать, то хотя бы сгладить последствия кризисных явлений. В мировой практике наиболее эффективным методом борьбы с экономическим спадом считается реализация так называемой контрциклической (стабилизирующей) бюджетной политики.
Например, правительство может начать реализацию различных инфраструктурных проектов или объявить госзакупки, предоставив доступ к ним широкому кругу частных компаний. Таким образом, в 2016 году основным вызовом, в том числе для региональных властей, станет поиск источника для финансирования контрциклической антикризисной бюджетной политики. Так, поддержка местного бизнеса вряд ли будет возможна без роста дефицита бюджетов всех уровней и активизации механизма межбюджетных трансфертов.

Если говорить о господдержке в поотраслевом разрезе, то, на мой взгляд, рациональнее всего будет сосредоточиться на экспортоориентированных отраслях, не связанных с добычей полезных ископаемых: сельском хозяйстве, туризме и наукоемких производствах. Также важно сосредоточиться на поддержке банковской системы. Для каждой из этих отраслей подходы к поддержке могут существенно различаться. Однако, в любом случае, поддержка не должна быть массовой, чтобы не снизить уровень конкуренции. В частности, стимулирование деловой активности посредством предоставления налоговых каникул в условиях кризиса было бы достаточно эффективным практически во всех отраслях. Это своего рода беспроцентный кредит правительства, предоставляемый наиболее эффективному бизнесу, который платит большой объем налогов. Еще власти могут поддержать производителей посредством упрощения процедуры согласования строительства и подключения к инженерным сетям.