Новым полпредом президента России в СКФО назначен командующий объединенной группировкой внутренних войск в регионе Сергей Меликов, министром по делам Северного Кавказа — экс-губернатор Красноярского края Лев Кузнецов. Представить их 20 мая в Пятигорск специально прилетел руководитель администрации президента Сергей Иванов. Присутствовали главы всех субъектов округа, которым предстоит выстраивать отношения с высокопоставленными назначенцами.
«Жизнь идет, и на первый план выходят новые задачи. Разделение функций полпреда с одновременным созданием министерства по такому важному региону, как Северный Кавказ, честно говоря, напрашивалось и раньше. Может быть, к этому немножко подтолкнуло создание двух других министерств — по Дальнему Востоку и Крыму», — прокомментировал Иванов.
Представляя «военного» полпреда, московский чиновник подчеркнул, что его погоны — не повод для беспокойства: катаклизмов на Кавказе не предвидится. Тем не менее основной задачей Сергея Меликова была названа борьба с терроризмом.
«У Сергея Алимовича есть боевой опыт, знание методов борьбы с терроризмом и экстремизмом, оперативной обстановки в регионе, контакты с руководителями субъектов. Это дорогого стоит», — отметил глава кремлевской администрации.
Сам Меликов сообщил, что займется координацией действий глав СКФО, силовых структур, поскольку террористические угрозы «имеют характер распространения по всему округу и выхода за его пределы».
«Самой логикой исторического развития Северного Кавказа нам всем предписано действовать сообща, координировать свои шаги, оказывать друг другу помощь в непростых ситуациях. Поэтому для меня важно, чтобы с самого начала между нами были установлены доверительные рабочие отношения, основанные на взаимопонимании. Только одной большой командой мы сможем выполнить свою миссию», — сказал полпред.
Основными функциями министерства по делам Северного Кавказа станут реализация государственной политики в сфере социально-экономического развития СКФО, координация реализации федеральных целевых программ.
«Как бывший губернатор я не понаслышке знаю, с какими проблемами сталкиваются главы регионов. Поэтому новое ведомство рассматриваю, прежде всего, в качестве инструмента, который поможет округу и всем входящим в него субъектам достигать обозначенных руководством страны задач. Министерство должно быть помощником и основным лоббистом территории, обосновывая и доказывая стоящие перед ней приоритеты, находя механизмы для улучшения качества жизни людей», — сформулировал Лев Кузнецов.
Отдельно он выделил вопросы образования: «Первая задача — создать систему среднего и среднего специального образования, продолжать развивать Северо-Кавказский федеральный университет как основу образования в округе».
Александр Хлопонин, являвшийся с января 2010 года полпредом президента на Кавказе и одновременно вице-премьером правительства России, сохранил за собой второй из этих постов. Наряду с социально-экономической проблематикой СКФО он станет курировать вопросы природопользования, межнациональных отношений и регулирования алкогольного рынка.
Сергей Иванов высоко оценил результаты, достигнутые округом при Александре Хлопонине. В заслугу ему были поставлены динамика в развитии основных отраслей экономики, сокращение безработицы, увеличение сбора налогов, рост реальных доходов населения.
В свою очередь Хлопонин назвал годы работы на Кавказе «важным периодом в жизни». По признанию вице-премьера, новые задачи, поставленные перед ним, не означают уменьшения внимания к СКФО. Он начнет курировать работу министерства по делам Северного Кавказа, продолжит контролировать реализацию государственной программы развития округа до 2025 года, сосредоточившись на экономических проблемах.
Введение «ступенчатой» структуры управления Северо-Кавказским округом эксперты считают логичным.
Старший научный сотрудник Центра проблем Кавказа и региональной безопасности МГИМО Вадим Муханов назвал разделение полномочий между двумя управленческими «лагерями» закономерным. «Сделан упор на то, что новый полпред будет отвечать в силу своего опыта за военно-политическую составляющую, нести ответственность за вопросы безопасности, а новое министерство займется социально-экономическим развитием территорий», — пояснил он.
Член научного совета Московского центра Карнеги Алексей Малашенко обратил внимание на то, что «силовики всегда присутствовали и играли первую скрипку на Северном Кавказе». «Иногда это могло быть более заметно, иногда менее, но именно с их подачи приходилось говорить о стабильности в регионе, о том, можно ли там решать проблемы. Эта перестановка делает ситуацию естественнее и, прямо говоря, честнее», — полагает он.
При этом эксперты уточняют, что в краткосрочной перспективе ожидать кардинальных изменений в основных сферах жизни СКФО не стоит. Реально они могут произойти в среднесрочной перспективе, которая подразумевает, минимум, десятилетний цикл.