Нельзя сказать, что прежде центр был равнодушен к проблемам Кавказа. Скорее, уж наоборот. как следует из текста программы, с 2001 по 2011 год в экономику и социальную сферу регионов СКФО (за исключением Чеченской Республики) было инвестировано 1,514 (!) трлн рублей. Средства на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы и федеральных целевых программ, действующих на территории округа, превысили за этот период 200 млрд рублей.
Министр регионального развития РФ Игорь Слюняев напомнил, что последние несколько лет в отношении северокавказских республик был принят «ряд системных решений»: созданы специальные институты развития, выделены особые экономические зоны и т. д. Только по инвестиционным программам естественных монополий в СКФО сегодня реализуется более 100 крупных проектов общей стоимостью свыше 115 млрд рублей. Это дало положительный результат — темпы прироста валового регионального продукта на Кавказе выше, чем в среднем по стране: если в 2003 году ВРП округа составлял 220 млрд рублей, то в 2011-м — более 1 трлн.
Тем не менее «кардинально улучшить социально-экономическую ситуацию на кавказе пока не удалось». Поэтому на нынешнюю госпрограмму возлагаются особые надежды. «Аналогов программе развития СКФО до 2025 года именно как территориальной программе развития в России не существует», — с гордостью заявил полпред президента в регионе Александр Хлопонин.
Программа разбита на три этапа: 2013-2015, 2016-2020, 2021-2025 годы. Общий объем финансирования — порядка 2,5 трлн рублей. 90% от всей суммы предполагается обеспечить за счет внебюджетных источников — естественных монополий, крупных корпораций и компаний. Государство на реализацию первых двух этапов собирается выделить около 235 млрд рублей, степень его участия в заключительном этапе будет определена позднее.
Целевые показатели программы впечатляют не меньше, чем ее стоимость. Согласно подсчетам министра экономического развития РФ Андрея Белоусова через две с половиной пятилетки на Кавказе должно появиться более 400 тысяч новых рабочих мест, ежегодный размер инвестиций возрастет до 2 трлн рублей, объем валового регионального продукта достигнет 6 трлн рублей. Основными точками роста, как ожидается, станут проекты, связанные с развитием туристического кластера. Их главная ценность — в создании более 75 тысяч дополнительных вакансий для населения СКФО. Ради этого, собственно, все и затевается.
Лучше гор могут быть только горы Кавказа
В предыдущие годы развитием туристического направления регионы Северного Кавказа занимались каждый по отдельности, в меру имевшихся сил и возможностей. С созданием же отдельного федерального округа и последовавшей за этим разработкой долгосрочной стратегии развития СкФО туризм превратился в «национальную идею» для отдельно взятой территории.
В 2010-2011 годах в Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии, Дагестане, Ингушетии одна за другой появились пять особых экономических зон туристско-рекреационного типа. В 2012-м они были объединены в туристический кластер — крупнейший в мире. Сегодня под управлением ОАО «Курорты Северного Кавказа» в СкФО разворачивается масштабный проект строительства горнолыжных курортов европейского класса: Эльбрус-Безенги, мамисон, матлас, Цори и армхи, а также пляжных курортов на побережье каспийского моря.
Цифры, содержащиеся в презентационных материалах, как говорится, не для слабонервных: протяженность горнолыжных трасс — свыше 1100 км, число подъемников — 227, количество гостиничных мест — 102,5 тысячи, ежедневная пропускная способность курортов — 172 тысячи человек.
Развитие пляжных курортов Каспия — это еще порядка 60 спортивных сооружений и около 40 объектов туристической, деловой, гостиничной, транспортной, социальной инфраструктуры.
Дело за малым — создать всю эту суперсовременную инфраструктуру, которая, по выражению президента РФ Владимира Путина, станет главной фишкой северокавказских курортов и достойной альтернативой набившим оскомину курортам Европы.
Общий лейтмотив выступлений региональных руководителей, агитирующих инвесторов вкладывать средства именно в туркластер СКФО, сводится к риторическому: «Если не сюда, то куда же еще?» Фактически российским и зарубежным компаниям предлагается инвестировать в сказку: ведь лучше гор могут быть только горы кавказа, на которых еще не бывал, но побывать обязан.
Проект Восходящего Солнца. При реализации олимпийского мегапроекта российские власти действуют по принципу «мы за ценой не постоим». Бюджет сочинской стройки уже превысил 1,1 трлн рублей, а к окончанию работ достигнет, по оценкам, 1,5 трлн. Бюджет северокавказского кластера примерно в 2,5 раза скромнее: 450 млрд рублей — стоимость горной части проекта и 140 млрд — каспийской. Правда, сюда не входят косвенные расходы регионов и Федерации — на создание режима максимального благоприятствования для уже состоявшихся и только намечающихся инвесторов.
Примечательно, что в отличие от того же олимпийского проекта в проекте туркластера не меньшую, а где-то и большую активность проявляют иностранцы. И если российские компании голосуют рублем, то зарубежные — долларом и евро. Во многих случаях — аж с девятью нулями.
Международную координирующую роль по развитию концепции и строительству туристического кластера исполняет совместное российско-французское предприятие International Caucasus Development, созданное при участии ОАО «курорты Северного Кавказа» и государственного холдинга Caisse des Depots et Consignations. В числе основных задач СП: создание общей системы продаж инвестиционных продуктов, разработка бизнес-планов и привлечение зарубежных инвесторов, а также комплексная экспертиза всех готовящихся к реализации проектов, приведение их к международным стандартам качества по всем параметрам — экономическим, экологическим, техническим, социальным, инфраструктурным, архитектурным и т. д. Согласно акционерному соглашению в 2012 году предприятие планировало привлечь в туркластер до 1 млрд евро.
Аналогичную сумму намерена инвестировать в строительство коммерческой и гостиничной инфраструктуры кавказских курортов итальянская компания «Риццани де Эккер». Для участия в проекте итальянцы сформируют консорциум из инвестиционных, кредитных, экспортно-импортных, а также строительных и девелоперских предприятий.
3 млрд долларов готовы вложить китайские компании «Далянь Ваньда Груп» и «Чайна Оушенуайд Холдингс Груп». Предварительные договоренности заключены еще с рядом бизнес-структур из кНР.
1 млрд долларов согласны выделить компании Korea Western Power и CHT Korea. Они вошли в состав российско-корейского СП Eurasia Energy Holdings, которое займется возведением энергомощностей для туркластера. В ближайшей перспективе в СП могут влиться еще несколько ведущих энергетических и строительных компаний Кореи...
«мы не ожидали такого активного участия от иностранных компаний. С другой стороны, оно логично. кризис в мировой экономике привел к тому, что капиталы ищут места, где они были бы в достаточной мере защищены и могли бы приносить максимальный эффект, — прокомментировал в одном из интервью полпред Александр Хлопонин. — Условия, которые предлагает ОАО «курорты Северного кавказа», по срокам окупаемости, доходности на вложенный капитал выглядели привлекательно. а поскольку государство еще и гарантии готово предоставлять, то условия получаются весьма комфортными».
Один раз услышать и сто раз увидеть
Впрочем, о настоящем успехе проекта можно будет говорить только при условии его востребованности непосредственными потребителями туруслуг. Северокавказский кластер формируется с прицелом на прием ни много ни мало от 5 до 10 млн отдыхающих в год.
В течение 2012 года «курорты Северного Кавказа» провели серию эффектных презентаций, рассчитанных на сливки общества разных стран и континентов.
Август. Лондон. Презентация на XXX летних Олимпийских играх.
Сентябрь. Владивосток. Презентация на саммите Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества.
Октябрь. Дубай. Презентация на международной выставке инвестиций и недвижимости Cityscape Global.
Ноябрь. Шанхай. Презентация на международной туристической выставке China International Travel Mart.
2013 год начался с презентации в рамках Всемирного экономического форума в швейцарском Давосе.
Занятный туризм. между тем основными клиентами новых курортов Северного кавказа будут не иностранцы, а россияне. По крайней мере, на первом этапе. Таков прогноз заместителя полпреда президента в СкФО максима Быстрова. С ним согласны многие эксперты.
Для жителей СКФО, по большому счету, нет принципиальной разницы в том, каких туристов обслуживать — иностранных или соотечественников. Принципиальным для них является сам факт занятости: процент безработных на Кавказе по-прежнему один из самых высоких в России.
Согласно результатам опроса, проведенного агентством маркетинговых исследований Ipsos Russia совместно с компанией Ernst & Young, посетить кавказские курорты хотели бы 73% российских горнолыжников, считают их очень привлекательными 75%. Отрицательное отношение к идее создания в СКФО туркластера высказали 14% респондентов, но после знакомства с концепцией их число сократилось до 6%.
«Курорты Северного Кавказа исторически являлись излюбленным местом отдыха россиян. В постсоветский период акценты сместились в сторону заграницы, однако сейчас мнение людей меняется», — пояснил руководитель практики консультационных услуг Ernst & Young в СНГ Игорь Болдырев. Среди наиболее весомых аргументов в пользу посещения новых горнолыжных трасс СКФО были названы общий интерес к региону, ценовая доступность курортов и природа кавказа, тогда как доводами против стали вопросы безопасности, некачественный и дорогой сервис, низкая транспортная доступность.
Для жителей СКФО, по большому счету, нет принципиальной разницы в том, каких туристов обслуживать — иностранных или соотечественников. Принципиальным для них является сам факт занятости: процент безработных на Кавказе по-прежнему один из самых высоких в России.
«Подготовка квалифицированных кадров для туристического бизнеса СКФО станет одним из направлений деятельности Северо-кавказского федерального университета. На удовлетворение потребностей тур-кластера в специалистах переориентируется ряд крупных вузов, расположенных на территории округа. Свою лепту способен внести и Российский международный олимпийский университет, созданный к зимним Играм в Сочи, — перечислил Александр Хлопонин. — По оценкам экспертов, сегодня мы отстаем от западных коллег в вопросах подготовки кадров. Однако у нас есть важное преимущество. как гласит народная мудрость, русские долго запрягают, но быстро едут. Так что проблему, на решение которой в Европе уходит сто лет, мы способны решить за десять лет».
«Курорты Северного Кавказа — важный транснациональный проект по открытию России для международных инвестиций»
Владимир Путин, президент России:
— На Кавказе просто шикарные природные условия — лучше не придумаешь! Фишкой курортов СКФО должно стать обслуживание топ-уровня — такое, которого нет нигде. А для этого нужны специалисты международного класса — иначе не выиграть конкуренцию с Сочи, не говоря уже о курортах где-нибудь в Альпах.
Считаю, на кавказских курортах вполне реально обеспечить сервис, превосходящий европейский. Европейцы уже давно расслабились...
Лоран Вижье, директор французского государственного холдинга Caisse des Depots et Consignations по европейским и международным проектам:
— Я вполне оптимистично смотрю на перспективы развития Северокавказского туристического кластера. Его успех станет сигналом, что в России произошли глубокие изменения.
курорты Северного Кавказа — важный транснациональный проект по открытию России для международных инвестиций. Однако важно, чтобы и российский бизнес инвестировал в свою страну — это явится сигналом для зарубежных компаний.
Александр Радьков, руководитель Федерального агентства по туризму:
— Туризм на Кавказе уже развивается. Есть примеры раскрученных курортов — например, в Карачаево-Черкесии и Кабардино-Балкарии. Однако этим нельзя ограничиваться.
Занимаясь развитием туризма в СКФО, важно не забывать о проблемах имиджа региона и безопасности. мы знаем много зарубежных аналогов, когда в странах с неспокойной внутриполитической и криминогенной ситуацией эта проблема решалась. Взять хотя бы Израиль: там тоже не все спокойно, но курорты работают.
Мун Инсок, представитель корейской компании Hyundai Engineering:
— Проект туристического кластера СКФО может послужить серьезным источником информации о новых курортных зонах России в рамках подготовки к зимним Олимпийским играм 2014 года в Сочи.
В Корее тоже есть горы, но монументальность и величественность горных хребтов Кавказа — потрясающи! Если этот регион и дальше развивать, от него будет серьезная экономическая и социальная отдача.
Дмитрий Ливанов, министр образования и науки России:
— Развитие Северокавказского туристического кластера требует нового качества подготовки специалистов. Эта цель будет достигаться преимущественно за счет программы развития системы образования СкФО — не только высшего, но и среднего профессионального. Думаю, начиная с 2013 года, дополнительные возможности для этого появятся.
Туркластер может стать одним из путей решения проблемы оттока квалифицированных кадров с Северного кавказа. Важно, чтобы специалисты возвращались в регион, помогая развитию туристической и смежных с ней отраслей экономики СКФО.
Джон Шол, президент американского Института сервиса:
— Для реализации туристического проекта на Северном Кавказе имеется мощный ресурс — усилия государства и бизнеса. Важно объединить их ради достижения желаемого результата. При этом нужно понимать стратегию развития кластера, внедрять эффективные механизмы управления им.
Мелочей в таких проектах не бывает. Составляющие успеха — современная транспортная инфраструктура, широкая линейка предоставляемых услуг, квалифицированный обслуживающий персонал. Последнее — особенно ценно.
Чтобы иностранцы смотрели на Северный кавказ как на новую туристическую площадку, для работы на ней нужны новые люди с новыми навыками и новым стилем поведения. Если российские спортсмены хотят победить на Олимпийских играх 2014 года в Сочи, они должны усвоить, что значит команда, командный дух. Точно также и с туркластером в СкФО.