Сергей Чеботарев: «Главный актив, который является драйвером всех положительных изменений на Северном Кавказе, — человеческий капитал»

Реализация комплекса мер по социально-экономическому развитию Северного Кавказа в 2018 году позволила сохранить позитивные тенденции, фиксируемые в последние годы, а также сократить отставание региона от среднероссийских значений по ряду значимых показателей. Для закрепления достигнутого успеха в 2019 году предстоит решать задачи, связанные с поддержкой экономического роста в СКФО, привлечением частных инвестиций, помощью всем, кто готов и желает работать здесь. Об этом рассказал министр РФ по делам Северного Кавказа Сергей Чеботарев, выступая 18 апреля на итоговой коллегии ведомства в Ессентуках.

— Минкавказ России создает или развивает действующие крупные инвестиционные проекты федерального значения, которые становятся центрами притяжения инвестиций, драйверами развития экономики и социальной сферы. В 2018 году ключевыми проектами, реализуемыми на Северном Кавказе, являлись туристско-рекреационный кластер СКФО, Каспийский транспортно-логистический комплекс, возобновление разработки Тырныаузского вольфрамо-молибденового месторождения.

— В соответствии со Стратегией развития АО «Курорты Северного Кавказа» на период до 2025 года принято решение о реализации проекта туристического кластера в два этапа: первый — создание точек роста в рамках развития наиболее перспективных площадок, второй — эксплуатация курортов, открытых на первом этапе, и последовательное строительство оставшихся курортов.

В рамках первого этапа развиваются ВТРК «Архыз» в Карачаево-Черкесии, ВТРК «Эльбрус» в Кабардино-Балкарии и ВТРК «Ведучи» в Чечне. В рамках подготовки к активной стадии реализации проектов второго этапа начата актуализация концепций развития ВТРК «Армхи» в Ингушетии, особой экономической зоны туристcко-рекреационного типа в Дагестане. Проводится работа по воссозданию особой экономической зоны на территории Северной Осетии для обеспечения развития ВТРК «Мамисон», подготовлены необходимые обосновывающие материалы.

На территории ВТРК «Архыз» к настоящему времени построено и введено в эксплуатацию 43 объекта инфраструктуры, в числе которых 27,5 км горнолыжных трасс, 6 подъемников, системы искусственного снегообразования, иные объекты, обеспечивающие функционирование комплекса. Заключены соглашения с 29 компаниями, получившими статус резидентов ОЭЗ. При их участии уже открыты 4 гостиницы и 1 коттеджный поселок емкостью 738 мест размещения, 1 ресторанно-развлекательный комплекс и т.д. В прошлом году ВТРК «Архыз» признан победителем Национальной спортивной премии в номинации «Спортивный объект России». В 2018 году его посетили 287 296 человек — на 18,2% больше, чем в 2017-м.

На ВТРК «Эльбрус» к началу 2019 года реализован первый этап развития курорта. Его целью являлось создание объектов инфраструктуры для действующих горнолыжных трасс общей протяженностью 15,4 км (имеются 3 современных подъемника гондольного типа), а также для гостинично-коттеджных комплексов вместимостью около 800 мест размещения, расположенных на поляне Азау: разработан и утвержден план планировки территории ОЭЗ, на стадии утверждения находится план ее обустройства и материально-технического оснащения. Завершенная в 2015 году АО «Курорты Северного Кавказа» канатная дорога от станции «Мир» до станции «Гара-Баши» продолжает оставаться самой высокогорной в Европе (3847 метров). Она способствует активному привлечению туристов: за 2018 год на ВТРК «Эльбрус» побывали 394 364 человека — на 15,2% больше, чем за 2017-й.

ВТРК «Ведучи» введен в эксплуатацию в начале 2018 года. Его инфраструктура — это 1 подъемник, 1 горнолыжная трасса протяженностью 0,97 км, оснащенная системой искусственного снегообразования, детский парк с конвейерным подъемником. Из объектов коммерческой инфраструктуры на территории курорта построены 2 гостиницы на 273 места размещения.

Для сохранения и укрепления позитивных тенденций в туротрасли Северного Кавказа в 2018 году министерство разработало Стратегию развития туризма в СКФО до 2035-го. Она была презентована на Российском инвестиционном форуме «Сочи-2019» в феврале и утверждена Правительством РФ в марте нынешнего года.

— В 2018 году Минкавказ продолжил работу, направленную на реализацию проекта по возобновлению добычи вольфрамо-молибденового сырья на Тырныаузском месторождении в Кабардино-Балкарии. В апреле прошлого года ООО «Эльбрусский горнорудный комбинат», входящее в структуру государственной корпорации «Ростех», получило лицензию на пользование недрами сроком на 20 лет. Сейчас осуществляются подготовка финансово-экономической модели, подбор технологии, разработка предпроектной и проектной документации.

Проект предусматривает строительство подземного рудника, обогатительной фабрики, гидрометаллургического завода и соответствующей инфраструктуры с привлечением бюджетных и частных инвестиций. Планируемая мощность — до 4,5 тыс. тонн оксида вольфрама. Согласно предварительной оценке, запуск производства обеспечит около 1100 рабочих мест, среднегодовой бюджетный эффект превысит 600 млн рублей.

— Каспийский регион имеет многообещающие перспективы для успешного социально-экономического развития Северного Кавказа. Один из существенных факторов — близость Каспийского моря, обладающего богатыми природными запасами и являющегося связующим логистическим звеном. Уже сегодня в Каспийском регионе активно развиваются торговые отношения с другими прикаспийскими государствами, в том числе с Ираном — крупнейшей после Саудовской Аравии страной на Ближнем Востоке. Основой развития партнерства служат российские каспийские морские порты, расположенные в г. Астрахани, с. Оля и г. Махачкале.

8 ноября 2017 года Правительство РФ утвердило Стратегию развития российских морских портов в Каспийском бассейне, железнодорожных и автомобильных подходов к ним в период до 2030 года. В 2018 году Минкавказ разработал дорожную карту по реализации этого документа. Сейчас ее проект находится на рассмотрении в Правительстве РФ.

— Кроме развития общефедеральных проектов, Минкавказ на конкурсной основе оказывает точечную поддержку инвестиционным проектам, реализуемым в различных отраслях экономики региона. Поддержка осуществляется через подпрограммы развития субъектов СКФО.

На реализацию мероприятий всех семи подпрограмм выделено 4,34 млрд рублей. Механизм поддержки — выделение субъектам округа средств на софинансирование инвестпроектов на конкурсной и возвратной основе. Реализация осуществляется по формуле 40 на 60, где 40% — средства федерального бюджета, не менее 1% — регионального и не менее 59% — частные инвестиции.

В 2018 году профинансировано 22 инвестпроекта (9 из них — переходящие с 2017-го) с объемом федеральной поддержки 2,8 млрд рублей. Их реализация позволит создать 2316 рабочих мест, в том числе 633 высокопроизводительных. Два проекта уже запущены в течение прошлого года: «Организация производства колбасной и пельменной продукции» (ООО «Сигма Премиум») в Северной Осетии и «Строительство завода по производству бетонных столбов (шпалер)» (ООО «СадСервис») в Кабардино-Балкарии. 12 проектов планируются к вводу в эксплуатацию в первом полугодии нынешнего года.

Проекты реализуются преимущественно в агропромышленном и промышленном комплексах, а также в сфере туризма. Также в 2018 году проводилась работа по отбору проектов для реализации с 2019-го. В течение года от субъектов СКФО получены заявки по 19 проектам с необходимым объемом федеральной поддержки почти 3 млрд рублей.

Еще один механизм поддержки инвестиционных проектов в округе осуществляется через АО «Корпорация развития Северного Кавказа», которое перешло под управление Минкавказа России в конце 2017 года. В течение 2018-го проводилась работа по формированию инвестиционного портфеля. На реализацию инвестпроектов с участием корпорации в прошлом году выделены средства федерального бюджета в объеме без малого 4,9 млрд рублей. Для участия в программе поддержки инвестпроектов в КРСК в течение года поступило 48 заявок.

— Важнейшим центром притяжения туристов на Северный Кавказ является регион Кавказские Минеральные Воды. Его развитие — один из приоритетов Минкавказа России.

Среди важнейших направлений — комплексное развитие города-курорта Кисловодска. В 2017-2018 годах реализовано 13 мероприятий с общим объемом финансирования почти 1,2 млрд рублей. На 2019 год запланирована реализация мероприятий на сумму 837,9 млн рублей.

С нынешнего года их финансирование осуществляется в рамках подпрограммы «Комплексное развитие и благоустройство Кавказских Минеральных Вод» государственной программы РФ «Развитие Северо-Кавказского федерального округа». Предусмотрено финансирование строительства и реконструкции объектов общего и дошкольного образования, спорта, благоустройства территорий городов-курортов Кисловодска и Пятигорска. Общий объем финансирования подпрограммы в нынешнем году составит без малого 1,2 млн рублей.

— В 2018 году успешно начата реализация эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Ставропольском, Краснодарском и Алтайском краях, а также в Республике Крым. Три из четырех субъектов уже подключились к эксперименту. С момента его запуска по 31 декабря 2018 года в регионах- участниках собрано 313,2 млн рублей курортного сбора.

Деньги направлены на восстановление объектов курортной инфраструктуры. В КМВ за счет этих средств проведены: благоустройство партерной группы у парка «Курортный» в г. Ессентуки, ремонт терренкура от санатория «Горный воздух» до Курортного лечебного парка и проектирование нижней каскадной лестницы в г. Железноводске, благоустройство парка «Цветник» в г. Пятигорске.