С января 2015 года вступил в силу новый закон «О социальном обслуживании граждан в Российской Федерации». О том, что нового принес документ, мы беседуем с министром труда и социальной защиты населения Ставропольского края Иваном Ульянченко.

— Иван Иванович, какие преимущества дает получателям услуг реализация нового закона о социальном обслуживании?

— Ключевой принцип и преимущество документа — индивидуальный подход к каждому человеку. Ведь один нуждается в надомном обслуживании, другой — в психологической помощи и так далее. Это значит, что во внимание теперь принимаются все параметры: к примеру, способность обслуживать себя в силу возраста или заболевания, потребность в постороннем уходе. И уже на основе этого формируется индивидуальная программа, в которой прописываются все социальные услуги, в которых нуждается конкретный человек. При этом еще одно преимущество закона: возможность каждого гражданина, нуждающегося в помощи, самостоятельно выбрать организацию — поставщика услуг. При этом человек может руководствоваться не только информацией о видах социальных услуг, но и рейтингом организаций, который размещен на сайте нашего министерства.

— Кто определяет этот рейтинг?

— Он составляется по результатам независимой оценки качества оказания услуг, которую проводит выбранная по конкурсу организация. В этом году оценка во всех 73 организациях отрасли проводилась специалистами Ставропольского филиала РГСУ. Результаты проведенных исследований утверждались созданным при министерстве Общественным советом.

— Виды предоставляемых услуг с введением нового закона как-то меняются?

— Их число увеличивается. Раньше их было четыре, сейчас — восемь. К ставшим уже традиционными социально-бытовым, социально-медицинским, социально-психологическим, социально-правовым добавились социально-педагогические, социально-трудовые, услуги по социальному сопровождению, а также услуги по социальной адаптации граждан, имеющих ограничения жизнедеятельности. Сегодня население края получает 76 наименований различных социальных услуг в стационарной, полустационарной формах и на дому.

— Что такое услуги по социальному сопровождению и социальной адаптации?

— Социальное сопровождение — новый термин в законе. Он означает содействие в получении помощи, которая по сути не относится к социальным услугам. Это касается ситуаций, когда пересекаются медицинская, психологическая, педагогическая, юридическая и социальная помощь.

— Сколько сегодня в крае получателей социальных услуг?

— Ежегодно 32 комплексными центрами обслуживается более 200 тысяч жителей края, в 23 стационарных организациях проживает более 4 тысяч человек, 17 организаций социального обслуживания семьи и детей предоставляют услуги почти 80 тысячам человек.

— Ранее социальные услуги бесплатно предоставлялись несовершеннолетним и людям, чей доход ниже прожиточного минимума. А как сейчас?

— До 2015 года бесплатно социальные услуги получало порядка 13% граждан. Сегодня уже 30%. Дело в том, что с этого года бесплатная социальная помощь на дому и в полустационарной форме оказывается гражданам, чей среднедушевой денежный доход ниже 1,5-кратного размера прожиточного минимума, установленного в крае, а не одного, как это было ранее. Таким образом, всем пенсионерам, получающим пенсию равную или меньшую 10 360,5 руб., социальные услуги предоставляются бесплатно.

— Если подводить предварительные итоги 2015 года, как можно оценить систему социальной помощи в крае?

— Как стабильно развивающуюся. В течение года население края в полном объеме и в срок получало все предусмотренные федеральным и краевым законодательством меры социальной поддержки. Внедрено порядка 60 новых форм работы и инновационных технологий. В их числе и такая превентивная мера поддержки как социальный контракт. Она дает людям возможность с помощью государства самостоятельно выйти из трудной ситуации. В этом году заключено 70 контрактов.
Особо отмечу, что сегодня за счет деятельности 29 мобильных бригад социальное обслуживание пришло в отдаленные уголки края. За этот год ранее недоступные услуги получили четыре тысячи селян. Также в последнее время усилена медицинская составляющая оказания социальных услуг. Во всех 23 стационарных организациях соцобслуживания оборудованы физиотерапевтические и стоматологические кабинеты, в 20 — внедрена процедура грязелечения.

И, если еще раз вернуться к новому закону, то помимо тех преимуществ, о которых я уже говорил, закон создал условия для развития рынка социальных услуг, работы негосударственных организаций. На сегодня в реестре содержатся данные о 73 государственных поставщиках социальных услуг и 8 негосударственных.

социальная защита населения.jpg

— Появились ли в системе социального обслуживания новые организации, новые здания?

— В конце прошлого года был введен в строй новый корпус в Дербетовском доме-интернате для умственно отсталых детей, открыто отделение реабилитации молодых инвалидов, страдающих психическими расстройствами. За счет этого удалось снизить очередность в психоневрологические интернаты — со 170 до 36. В начале этого года завершился ремонт двух жилых корпусов в Тахтинском психоневрологическом интернате, корпусов в Софиевском и Круглолесском психоневрологических интернатах. По сути это новые корпуса, в которых для проживающих созданы комфортные условия на самом высоком уровне. Всего в этом году ремонт проводится в 16 учреждениях.

В ноябре после капитального ремонта открыты Светлоградский и Изобильненский социально-реабилитационный центры, что значительно улучшило условия предоставления социальных услуг. Также в этом году в Кисловодском центре социального обслуживания открылась социальная столовая, а в Надзорненском психоневрологическом интернате оборудован спортзал.

— Каковы основные перспективные направления развития социальной сферы на 2016 год?


— Как и всегда, в приоритете будет оказание помощи многодетным и малообеспеченным семьям, инвалидам и ветеранам, пожилым людям и людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, создание в крае безбарьерной среды для маломобильных групп населения. Также во главе угла останется решение вопросов сферы занятости, социально-трудовых отношений, охраны труда. По итогам этого года в трудовой сфере, как и в социальной, отмечается положительная динамика. В настоящее время Ставропольский край относится к субъектам с ненапряженной ситуацией на рынке труда. Уровень регистрируемой безработицы в регионе, с 2014 года не превышавший 1,2% от численности экономически активного населения, к сентябрю 2015 года снизился до 1% и отмечается как самый низкий показатель за всю историю наблюдений. В сфере трудовых отношений в этом году проводится большая работа по сокращению неформальной занятости. На начало ноября выявлено 79 738 человек, работающих без договора, с 77 189 работниками договоры уже заключены. Эту работу мы будем продолжать.
А что касается дальнейшей реализации нового закона, то здесь перспективы мы связываем с тем, что закон предоставляет полномочия субъектам по разработке, финансовому обеспечению и реализации региональных программ соцобслуживания, а также разработке и апробации методик и технологий в сфере социального обслуживания.

Первые шаги в этом направлении уже сделаны. Так, в рамках указанных полномочий приняты и реализуются две краевые программы — «Дорога в жизнь» и «Право быть равным». Они направлены на внедрение в систему социального обслуживания населения передовых методик и технологий работы с детьми-инвалидами.