Команда Льва Кузнецова находилась в эпицентре мероприятий, ориентированных на количественные и качественные изменения в жизни региона. О результатах можно судить по успешной перезагрузке госпрограммы развития СКФО на период до 2025 года, начале разработки подпрограмм развития для каждого из субъектов округа, улучшении показателей в экономике и социальной сфере, запуске программ импортозамещения, реализации масштабных имиджевых проектов, главный из которых — празднование юбилея древнейшего города страны. Сегодня руководитель Минкавказа — гость редакции «Вестника. Северный Кавказ».

Лев Владимирович, что бы вы назвали главными итогами 2015 года? Какие задачи ставило перед собой министерство, и все ли удалось реализовать?

Главная цель, к которой мы стремимся и вокруг которой сконцентрированы наши основные усилия, — повышение качества жизни, устранение существующих диспропорций на Северном Кавказе. Именно поэтому основные акценты государственной программы «Развитие СКФО» на период до 2025 года были направлены на ликвидацию пробелов в инфраструктуре социальной сферы. За относительно небольшой срок нам удалось достичь ощутимых практических результатов, и это достойный итог нашей работы. В течение 2014-2015 годов при помощи федеральных целевых программ «Юг России» и «Социально-экономическое развитие Ингушетии» был введен в эксплуатацию или еще находится в стадии строительства 131объект, в том числе 61 объект образования, 20 объектов здравоохранения, 43 объекта инженерной инфраструктуры. Мы уже видим результаты в положительной динамике ключевых индикаторов социально-экономического развития региона. За прошлый год на 6% сократилось количество школ, ведущих обучение в третью смену. В СКФО отмечается самый высокий естественный прирост населения среди всех федеральных округов — 8,4 человека на 1000 населения. Наметилась стабильная тенденция к снижению уровня смертности: если в 2014 году показатель составлял 8,1 человека на 1000 населения, то по состоянию на 1 ноября 2015-го — уже 7,9, при этом уровень младенческой смертности за аналогичный период снизился с 11,9 до 10,0. Охват детей дошкольным образованием вырос с 34,5% в прошлом году до 43 % к текущему моменту.

Вместе с тем вы понимаете необходимость интенсивного развития на Северном Кавказе экономики, и под эти задачи переформатировали территориальную госпрограмму развития СКФО?

Именно так. Мы делаем эту программу реальным инструментом развития экономики СКФО, удобным с точки зрения использования механизмом и адекватным с точки зрения складывающихся экономических реалий и вызовов. Такой подход был одобрен правительственной комиссией по социально-экономическому развитию округа и поддержан президентом России Владимиром Путиным на совещании в Ингушетии в сентябре 2015 года.

Как конкретно министерство планирует развивать кавказскую экономику? Какие отрасли и проекты являются приоритетными?

Приоритетными являются промышленность, агропромышленный комплекс, туризм, и это не нововведение — данные отрасли всегда были сильны на Северном Кавказе. Большое внимание при развитии экономики СКФО мы по-прежнему уделяем мерам государственной поддержки. В рамках госпрограммы Минкавказа совместно с регионами разрабатывает индивидуальные долгосрочные подпрограммы, которые будут не только инструментом финансирования, но и инструментом реализации государственной политики в округе. Не меньшее значение мы придаем привлечению частных инвестиций — это особенность новой госпрограммы. За счет инструмента ГЧП планируется увеличить общий объем финансирования программы более чем в три раза — с 218,2 млрд до 731,1 млрд рублей — по сравнению с ее предыдущей версией. При этом важно отметить, что предполагаемые изменения госпрограммы не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств на втором этапе ее реализации в 2016-2020 годах.

Наверяка вы уже можете подвести некоторые итоги запуска на Северном Кавказе новых предприятий?

Конечно. В течение 2015 года в округе запущено четыре новых якорных проекта в промышленности (ООО «СтавСталь», ООО «Квест-А», ОАО «Арнест» и ООО «Риак») и реализовано восемь инвестиционных проектов в АПК (ООО «Родина», ОАО «Прохладное», ООО «Кикунинский консервный завод», ООО «Лидер-К», ООО «Овощи Ставрополья», ООО АПК «ЭкоПродукт», ООО «Кабардино-Балкарский хладокомбинат», ООО «Лидер-А»). Основная часть из них крупные — с объемом инвестиций от 0,5 млрд рублей. По результатам выхода на полную мощность только этих проектов налоговые отчисления составят около 1 млрд рублей в год. Я уверен, что возможности СКФО в разных отраслях реализованы не до конца. Потенциал есть, и он будет максимально развиваться.

В первую очередь, очевидно, вы имеете в виду агропромышленный комплекс Кавказа. По вашей оценке, смогут ли сельхозтоваропроизводители округа снизить зависимость от продуктов, поступающих к нам из-за рубежа, и обеспечить продовольственную безопасность?

Северный Кавказ готов внести существенный вклад в обеспечение продовольственной безопасности России: мы ставим перед собой задачу к 2020 году обеспечить до 15% импортозамещения по разным видам сельхозпродукции от планируемых объемов по стране. К этому времени доля СКФО составит 11% по плодам и ягодам, 14,7% — по овощам, 10% — по картофелю, 17% — по молоку и 2% — по мясу. Сегодня в округе производится примерно десятая часть общероссийского объема зерна, 10% плодов и ягод, 14% овощей. При этом здесь живут порядка 6,5% населения страны. То есть, с точки зрения выпуска сельхозпродукции на душу населения уже сейчас эффект гораздо выше, чем в ряде других регионов РФ.
Чтобы сохранить позитивную динамику, Минкавказа организовало сопровождение 36 приоритетных и якорных инвестиционных проектов СКФО в сельском хозяйстве. Кроме того, во взаимодействии с субъектами округа и профильными федеральными министерствами определены направления сельскохозяйственной специализации северокавказских территорий, разработан комплекс мер по развитию овоще- и фруктохранилищ, оптово-распределительных центров. Таким образом, мы создаем собственные мощности для переработки продукции, ее более полного и качественного использования.

Эксперты считают, что серьезный вклад в импортозамещение способна внести и туристическая отрасль Северного Кавказа. Вы разделяете подобную точку зрения?

Бесспорно. Уже сегодня мы можем говорить о создании в округе хорошей туристической инфраструктуры. Это подтверждает возросший турпоток в Архыз и на Эльбрус. По итогам прошлого года спрос на внутренний туризм увеличился на треть, а по итогам нынешнего, как ожидается, увеличится еще на 50%. При этом для нас важно найти баланс между количеством приезжающих и уровнем сервиса. В 2015 году на развитие горнолыжной инфраструктуры только Приэльбрусья АО «Курорты Северного Кавказа» направило 1 млрд рублей. Построена третья очередь канатной дороги станция «Мир» — станция «Гара Баши» — самой высокой канатки в Европе (высота 3847 метров), ведутся прокладка и обустройство горнолыжных трасс.

Отдельный наш приоритет — развитие курортно-оздоровительного отдыха. Жемчужиной региона Кавказских Минеральных Вод является город-курорт Кисловодск и расположенный на его территории Кисловодский лечебный курортный парк, который в 20i6 году станет самым большим по площади в Европе — это произойдет благодаря созданию в его границах особо охраняемой природной территории федерального значения в форме национального парка. От развития данной территории, от состояния инвестиционного климата в ней в значительной мере зависят перспективы развития санаторно-курортной сферы всех курортов Кавминвод. К 2025 году мы планируем привлечь в туристическую отрасль СКФО порядка 15 млрд рублей внебюджетных инвестиций, создать свыше 5 тыс. рабочих мест, увеличить доходы от предоставления санаторно-курортных услуг до 8,2 млрд рублей и нарастить налоговые поступления от санаторно-курортной и туристско-рекреационной отраслей в бюджеты всех уровней до 1,15 млрд рублей.

Объективности ради стоит признать, что на Северном Кавказе сохраняется один из самых высоких уровней безработицы в стране. Какие усилия предпринимаются для его снижения и использования трудового потенциала региона?

Уровень безработицы в СКФО — очень актуальная для нас тема. Мы не только стремимся к созданию новых рабочих мест, но и планируем настроить систему профессионального образования в округе под те специальности, которые здесь действительно востребованы. Причем как в частном, так и в государственном секторе. Сегодня в дефиците инженеры, рабочие, врачи, учителя. Мы уже начали использовать механизм утверждения контрольных цифр приема в вузы, чтобы скорректировать в нужном направлении прием на бюджетные места, продвигаем проект World Skills Russia для повышения престижа и качества подготовки по современным рабочим профессиям, планируем проработать дополнительные механизмы профориентации в рамках нашей территориальной госпрограммы. При всех существующих трудностях отмечу, что уровень безработицы на Северном Кавказе имеет стабильную тенденцию к снижению и показывает лучшую динамику, чем в целом по России. Если в 2014 году ее уровень в округе был 11,2%, то на 1 ноября 2015-го — уже 10,8% (по стране — 5,2% и 5,3% соответственно). Организация дополнительных рабочих мест стимулирует экономическое развитие регионов СКФО через создание новых центров роста на предприятиях как крупного, так малого и среднего бизнеса, формирующего основу предпринимательства в регионе.

Политики, бизнесмены, рядовые граждане сходятся во мнении о том, что успешное развитие Северного Кавказа не в последнюю очередь зависит от грамотного позиционирования региона в России и за рубежом. В нынешнем году в СКФО произошло много событий, которые способствовали решению данной задачи. Прежде всего, празднование 2000-летия Дербента. Согласны?

Конечно. Мы считаем такие мероприятия чрезвычайно важными для формирования нового имиджа Северного Кавказа. В рамках подготовки к празднику в Дербенте были отреставрированы памятники архитектуры, улучшена инфраструктура, проведена мощная рекламная кампания по привлечению туристов. Непосредственно на торжества в город приехали тысячи гостей, а также 40 делегаций из России и зарубежья. И это имело колоссальный эффект для имиджа, сохранения и развития репутационного капитала региона. Одновременно с улучшением социальной инфраструктуры, развитием экономики и реализацией туристического потенциала территории мы и дальше будем проводить такую работу.

Какие задачи станут для Минкавказа главными в 2016 году? Как планируете их решать?

В следующем году мы завершим социальные объекты в рамках госпрограммы, начатые в предыдущие годы, создадим и начнем реализацию подпрограмм развития каждого из субъектов Северного Кавказа, проведем апробацию «курортного сбора». Приоритетными для нас являются закон о Кавказских Минеральных Водах и проект медицинского кластера, продвижение туризма. В реальном секторе экономики продолжим запуск новых крупных проектов в промышленности и АПК в рамках реализации программы импортозамещения, а также сопровождение уже запущенных проектов. И в целом будем продолжать работу по улучшению инвестиционного климата округа совместно с АСИ и корпорацией МСП.