Учитывая это, правительство и Министерство труда России, а также органы занятости республики разрабатывают специальные программы, направленные на качественное улучшение условий жизни незанятых граждан. О приоритетах деятельности «Вестнику» рассказала председатель Комитета РСО — Алания по занятости населения Лариса Каболова.
Какова сегодня ситуация на рынке труда Северной Осетии? Уменьшается или увеличивается количество безработных?
За последние два года численность трудоспособного и занятого населения в Северной Осетии снизилась на 11 тыс. и 13 тыс. человек соответственно. На 1 января 2016 года трудоспособного населения в республике насчитывалось 329 тыс., а занятого — только 298 тыс. Общая численность безработных повысилась с 29 тыс. до 31 тыс. Уровень безработицы вырос до 9,3% от численности экономически активного населения в среднегодовом исчислении. В прошлом году за помощью в центры занятости Северной Осетии пришли около 30 тыс. человек. Однако уровень регистрируемой безработицы в регионе остался на достаточно небольшом для субъектов СКФО уровне и в январе 2016 года составлял 2,5% — меньше, чем на начало прошлого года. В численном выражении это всего 8 тыс. человек. Такой показатель свидетельствует не об улучшении ситуации на рынке труда, а демонстрирует согласно данным проведенных опросов нежелание безработных граждан регистрироваться. Отказ вызван, во-первых, низким размером пособия по безработице (его не хватит даже покрыть транспортные расходы), во-вторых, необходимостью постоянной перерегистрации при отсутствии вариантов подходящей работы и, в-третьих, наличием в центрах занятости в основном малооплачиваемых вакансий.
Насколько востребованы имеющиеся вакансии?
Традиционно преобладает спрос на рабочие профессии, он приближается к 70% от общего числа вакансий. При этом у 30% безработных — высшее профессиональное образование, у 26% — среднее. Численность состоящих на учете незанятых граждан в расчете на одну заявленную вакансию составляет примерно 10 человек. Этот показатель за год увеличился в три раза, а в некоторых районах республики превысил 58%. Количество же регистрируемых вакансий упало на 74%. В начале года в банке данных службы занятости имелось 646 вакансий, тогда как аналогичный показатель за прошлый год — около 2,5 тыс. рабочих мест. Размер средней заработной платы по представленным вакансиям составляет 8,6 тыс. рублей против прошлогодних 9,6 тыс.
Как решается проблема трудоустройства молодежи?
Женщины и молодежь — это отдельная категория граждан с высоким уровнем безработицы. В Северной Осетии женщины занимают до 60% от общего числа регистрируемых безработных. В прошлом году в центры занятости населения республики пришли искать работу около 14 тыс. молодых людей, из них более 3,5 тыс. — выпускники профессиональных образовательных учреждений. Но стажировку прошли около 500 выпускников, тогда как в годы активной реализации пакетов антикризисных мер численность достигала 1,7 тыс. человек.
В предыдущие годы центры занятости благодаря активным мероприятиям обеспечивали занятость молодых специалистов. К тому же, из средств органов службы занятости они получали заработную плату, равную минимальному окладу оплаты труда. За каждого временно занятого выплачивались отчисления во внебюджетные фонды... Направления органами служб занятости на профессиональное обучение и на программы стажировки чрезвычайно востребованы среди выпускников и сегодня, так как дают шансы на трудоустройство. Только по итогам первого квартала 2016 года потребность, основанная на заявлениях молодежи, превысила 700 рабочих мест.
Объем средств, выделяемых на реализацию программ занятости, от года в год варьируется?
В 2014 году на эти цели из республиканского бюджета было выделено 75 млн рублей, в 2015-м — 60 млн, а в 2016-м запланировано лишь 29 млн рублей. Материальная поддержка безработных граждан в виде различных выплат (пособий, стипендий) осталась за федеральным центром. А активные меры, связанные с решением проблем занятости при помощи реализации конкретных мероприятий, всецело легли на региональные бюджеты. Только в прошедшем году более 27 тыс. граждан стали участниками активных программ занятости, реализуемых на территории Северной Осетии. Отличные результаты демонстрировал проект поддержки занятости инвалидов — было оснащено более 100 рабочих мест для лиц с ограниченными возможностями здоровья. К сожалению, средства, выделяемые в текущем году, не позволят приблизиться
к подобным цифрам. Направление на стажировку запланировано для 100 молодых специалистов.
Какие еще меры можно предпринять для поддержания рынка труда?
Министерство труда России относит Северную Осетию к субъектам с напряженной ситуацией в сфере трудоустройства. В связи с этим правительство РФ приняло в нынешнем году постановление о ряде дополнительных мер по поддержке занятости работников, попавших под угрозу увольнения. В целом пакет мер будет иметь хороший мультипликативный эффект для состояния экономики в регионах, но применить его в желаемых объемах на территории нашей республики не представляется возможным. Причина — установленные требования к региональным программам дополнительных мероприятий. Например, субсидии федерального центра предоставляются на поддержку работников значимых для субъекта организаций. Традиционно это транспортное машиностроение, жилищное строительство и т. д. Такая позиция понятна: эффект от пакета дополнительных мер должен быть долгосрочным. Тот, кто сегодня работает временно, должен стать членом коллектива. Но открытым остается вопрос: куда трудоустраивать молодежь, инвалидов, если нет производства? Как поддержать доходы граждан? Для рынка труда субъектов СКФО нужна особая программа развития. Необходимо учесть все детали, проработать категории, продумать, как помочь качественно изменить положение молодежи, женщин, пенсионеров, желающих работать.