Эффективная вертикаль управления

Порядок в учете и обороте земли, укрепление финансовых основ местного самоуправления и выстраивание действенной вертикали власти — задачи, которые считает приоритетными губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров. О том, как решаются эти задачи в Андроповском районе, рассказали нашему корреспонденту представитель губернатора Наталья Образцова и глава района Нина Бобрышева.

«Как глава Андроповского района убеждена, что представитель губернатора в муниципалитетах — крайне важное звено вертикали краевой власти, — подчеркнула Нина Бобрышева. — В нашем районе 11 муниципальных образований, 29 населенных пунктов, всего около 35 тысяч жителей. Это не самый большой район в крае, но находится в зоне рискованного земледелия. Большая часть жителей трудоспособного возраста работают в сельском хозяйстве, остальные в сфере культуры и образования, здравоохранения, сфере обслуживания. Около 9 тысяч жителей района достигли пенсионного возраста. В жизни каждого поселения, каждого жителя возникают ситуации, которые требуют разрешения на уровне администрации района, правительства Ставропольского края, и подчас важно, чтобы информация была своевременно доведена до губернатора края в целях оперативного принятия решения, и здесь неоценима помощь представителя губернатора».

Представитель губернатора Ставропольского края Наталья Образцова продолжила: «Знаю и сильные стороны, и возможности, и проблемы территорий. Работала в системе местного самоуправления, заместителем главы Шпаковской районной администрации. Координировала вопросы эффективного управления государственным имуществом, находящимся в оперативном управлении района. Поэтому контроль за эффективностью использования бюджетных ресурсов, соблюдением законодательства при принятии и реализации управленческих решений — близкие и понятные мне категории. 131-й федеральный закон несколько ослабил возможности взаимодействия местных и краевых органов власти. Губернатор Владимир Владимиров при поддержке правительства Ставропольского края принял решение о создании института представителей краевой власти в 7 округах Ставрополья. Четвертый округ, который доверено курировать мне, включает г. Невинномысск, Андроповский, Кочубеевский и Шпаковский районы. Основные задачи, поставленные передо мной губернатором, — мониторинг социально-экономической и общественно-политической ситуации на вверенных территориях, содействие в участии города и сельских поселений в краевых и федеральных программах и главное — безотлагательное информирование губернатора о проблемах, неразрешимых на уровне районной и городской администрации». 

19 августа 2014 года в Андроповском районе произошла чрезвычайная ситуация. Внезапно налетевший ураган оставил без кровли несколько многоквартирных домов и две школы в поселке Каскадном Водораздельного муниципального образования. И это была лишь часть ущерба, нанесенного стихией. «Немедленно позвонила Наталье Алексеевне и сообщила о случившемся, — вспоминает Нина Бобрышева. — В считанные минуты у меня состоялся обстоятельный разговор с губернатором края. В тот же день прибыли представители правительства Ставропольского края. Результаты осмотра территории были доложены Владимиру Владимировичу. На следующий день губернатор лично побывал в п. Каскадном. По итогам его визита был составлен перечень протокольных поручений: выделены средства на замену кровель образовательных учреждений, решен вопрос о восстановлении кровель многоквартирных домов, часть жильцов наиболее пострадавшего дома были переселены в резервный жилой фонд, другим жильцам были выделены средства на покупку нового жилья. Таким образом проблема была решена». 

Благодаря верному подбору, расстановке кадров и сформированной команде представителей губернатора в муниципалитетах края досконально владеет информацией обо всем происходящем на территориях. Необходимость привлечения инвестиций в различные отрасли экономики районов, газификация и строительство коммуникаций, создание новых рабочих мест — важнейшие аспекты деятельности, как органов местного самоуправления, так и представителей органов исполнительной власти. Ситуация с Курсавским винзаводом — яркий тому пример. В течение 5 лет не решался вопрос с лицензированием предприятия и получением акцизных марок, а это 70 рабочих мест, многомиллионные налоговые отчисления в бюджеты всех уровней. Нина Бобрышева и Наталья Образцова побывали на предприятии, осмотрели оборудование, побеседовали с директором Казбеком Предвечным, выяснили перспективы развития. Далее было собрано совещание в комитете пищевой и перерабатывающей промышленности, состоялась аудиенция у губернатора края. Глава принял решение: готовое к запуску предприятие не должно простаивать. Благодаря аргументированной позиции Владимира Владимирова сегодня Курсавский винзавод выпускает великолепные шампанские вина, получающие награды на престижных выставках, вносит ощутимую налоговую лепту в благополучие района и края и в соответствии с планом развития вскоре создаст дополнительно около 600 рабочих мест. 

Как рассказала Нина Бобрышева, большая работа в районе проводится с руководителями сельхозпредприятий, КФХ по увеличению арендной платы, по выстраиванию цивилизованных отношений между пайщиками и арендаторам. Регулярными стали встречи с ними на которых решаются возникшие проблемы, и разбирается каждая конфликтная ситуация. Так было и с КФХ «Маляров И.П.», ООО «СевКавАгро», ООО «Агрофирма «Соломенское», СПК «Красноярский»

и с другими. «Сегодня мы тесно работаем с нашими сельскохозяйственными инвесторами по привлечению их к решению социальных проблем. Радует то, что есть понимание и обоюдное желание в проведении мероприятий по дальнейшему развитию района», — добавила Наталья Образцова. 

Андроповский район — территория комфортная для развития бизнеса. Удобное геополитическое расположение, доступная инфраструктура являются залогом успеха любого самого амбициозного проекта. Создано доступное информационное поле для инвесторов, включающее в себя инвестиционный паспорт, содержащий все сведения о свободных земельных участках и их инфраструктуре. В районе реализуется Стратегия социально-экономического развития территории до 2020 года. К основным стратегическим целям деятельности органов местного самоуправления района отнесены поддержка предпринимательства и привлечение инвестиций. В районе осуществляют деятельность 1210 хозяйствующих субъектов: 477 юридических лиц, филиалов, 733 индивидуальных предпринимателя, осуществляющих деятельность без образования юридического лица. Руководство района отлично понимает, что дальнейшее динамичное развитие экономики района, укрепление его доходной составляющей возможно только при наличии инвестиций. «За всеми цифрами и результатами стоит повседневный труд людей, работающих на благо нашего района, — подчеркивает Нина Анатольевна. — Впереди напряженное время, связанное со сложной экономической ситуацией, требующее от нас принципиально новых решений для повышения эффективности производства. Приоритетными задачами остаются обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности; реализация мероприятий по снижению уровня дотационности бюджета муниципального района и увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета района на 2017 год; привлечение притока инвестиций на территорию района; увеличение объемов производимой продукции; повышение качества предоставления муниципальных услуг. Решения этих задач можно добиться, только работая сообща, помогая и поддерживая друг друга, работая в единой команде». Совместная работа главы Андроповского района и представителя губернатора Ставропольского края не ограничивается личными контактами. По словам Нины Бобрышевой, Наталья Образцова бывает практически на всех районных мероприятиях, беседует с жителями, выясняя спектр возникших проблем. Периодически проводятся «прямые линии», встречи с жителями, когда глава района и представитель губернатора отвечают на вопросы андроповцев. А в итоге формируется перспективный план дальнейшей деятельности. Эффективность вертикал власти — налицо.

Площадь района (2388 кв. км) — это почти 1/30 часть Ставропольского края. Территория простирается с севера на юг на 75 км, с запада на восток — на 60 км. В районе проживают представители 60 национальностей.

Численность экономически активного населения — 13,4 тыс. человек. Уровень занятости населения — 47,4%, уровень безработицы — 0,7% работоспособного населения Андроповского района.

Сеть образовательных учреждений в районе представлена 17 муниципальными дошкольными образовательными учреждениями, 14 муниципальными общеобразовательными учреждениями с четырьмя филиалами и 3 муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования детей: Дом детского творчества, детско-юношеская спортивная школа, Курсавская детская школа искусств, а также Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Юность» в х. Верхний Калаус. В районе функционируют государственные образовательные учреждения: курсавский региональный колледж «Интеграл», детский дом (смешанный) № 15 «Надежда» в пос. Новый Янкуль и специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида в пос. Каскадном, а также ГКУ социального обслуживания «Андроповский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». Медицинские услуги населению оказывает ГБУЗ «Андроповская центральная районная больница».

На территории района имеются 16 домов культуры, 19 библиотек, районный краеведческий музей, 23 детских, игровых и спортивных площадок. Сельскохозяйственным производством в районе занимаются

22 сельхозпредприятия (СХП), 64 крестьянско-фермерских хозяйства (КФХ) и более 10 тысяч личных подсобных хозяйств (ЛПХ). За 9 месяцев 2016 года всеми категориями хозяйств произведено продукции на 3 131,4 млн рублей, что выше уровня аналогичного периода 2015 года на 12,6%. Посевная площадь в 2016 году по району составила 94 тыс. га. С уборочной площади намолочено 245 тыс. тонн зерна при средней урожайности 32 ц/га, что на 64 тыс. тонн зерна больше по сравнению с предыдущим годом. Это рекордный урожай за всю историю существования района.

Численность крупного рогатого скота составляет 14 850 голов. По сравнению с прошлым годом рост поголовья составил: свиней на 29,2%, свиноматок на 13,5%. Производство мяса по району по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 1,6% и составляет 4,8 тыс. тонн. Сельскохозяйственные предприятия и КФХ, находящиеся в реестре сельскохозяйственных производителей, пользовались государственной поддержкой. Из всех уровней бюджетов выплачено субсидий 46 миллионов рублей, в том числе из федерального бюджета 41,6 млн рублей, из краевого 4,3 млн рублей.

За последний год на территории Андроповского района было образовано 6 новых хозяйств. Продолжаются работы по расширению и строительству тепличных комплексов для выращивания томатов и огурцов на территории муниципальных образований Куршавского, Водораздельненского и Солуно-Дмитриевского сельсоветов.

Нина Бобрышева окончила Ставропольский государственный пединститут. Четыре года работала учителем математики в средней школе станицы Воровсколесской. 18 лет руководила педколлективом школы. Кавалер серебряного и золотого ордена «Лидер качества Ставрополья». С ноября 2012 года Нина Бобрышева возглавляет Андроповский район СК. Награждена медалью «Герой труда Ставрополья», медалями «За заслуги перед Ставропольским краем» и «За доблестный труд» III степени.