Пять социальных приоритетов
Губернатор Ставрополья Владимир Владимиров принял участие в очередном заседании краевой думы, которое провел ее председатель Геннадий Ягубов. Одним из главных вопросов повестки стало рассмотрение закона о региональном бюджете на 2018 год. Как сообщила заместитель председателя правительства — министр финансов СК Лариса Калинченко, в Ставрополье сохраняется устойчивый рост собственных доходов: в 2013-2018 годах он составил более 30%. Ожидается, что в 2018-м налоговые и неналоговые поступления в краевой бюджет превысят 58,1 млрд рублей — на 400 млн больше, чем в 2017-м. Увеличение федеральных дотаций ожидается на 6,3 млрд рублей.
В связи с этим региональное правительство предложило утвердить доходы СК на 2018 год в сумме 95,7 млрд рублей, расходы — 92,5 млрд с профицитом бюджета в размере 3,2 млрд рублей. При этом объем госдолга сократится до 34,7 млрд рублей.
Ставропольский бюджет-2018 является социальным. Как подчеркнула Лариса Калинченко, основная часть его расходов — 64%, или 60 млрд рублей, — пойдет на финансирование пяти социальных отраслей. В частности, на реализацию майских указов президента РФ, касающихся повышения заработной платы работникам бюджетной сферы, с 1 января 2018 года будет направлено 1,8 млрд рублей. Еще около 650 млн рублей предназначено на увеличение на 4% зарплаты бюджетникам, не охваченным майскими указами; в крае таких более 113 тыс. человек.
Кроме того, Ставрополье одним из первых регионов в России намерено реализовать федеральный закон о повышении минимального размера оплаты труда (МРОТ) до величины прожиточного минимума. В следующем году на это будет направлено 870 млн рублей. Также учтено увеличение на 7 тыс. человек количества детей, посещающих детсады и школы, предусмотрены дополнительные расходы на их содержание.
Закон о бюджете-2018 был принят депутатами сразу в двух чтениях. «Бюджет позволяет выполнять важнейшие задачи: обеспечивать рост зарплат, исполнять социальные обязательства. И то, что он профицитный, — сигнал инвесторам о финансовой и общественно-политической устойчивости Ставрополья, который ведет их к решениям о вложении средств в наш край», — прокомментировал Владимир Владимиров.
Инициативное бюджетирование
В Совете Федерации состоялся круглый стол «Инициативное бюджетирование как важный фактор социально-экономического развития субъектов РФ». Его провел председатель Комитета по бюджету и финансовым рынкам верхней палаты российского парламента Сергей Рябухин. Участвовали сенаторы, руководители федеральных министерств, главы регионов. Ставропольский край представлял губернатор Владимир Владимиров.
Как отметил Сергей Рябухин, внедрение практик инициативного бюджетирования, то есть форм инициативного участия общественности и бизнеса в решении конкретных вопросов развития той или иной территории, началось в России с 2007 года. Сегодня они активно используются в 47 регионах, в числе которых и Ставрополье. В 2015 году стоимость реализованных проектов составила в целом по стране 2,4 млрд рублей, в 2016 году — уже 7 млрд.
Владимир Владимиров рассказал, что за десятилетие география программы выросла с 72 муниципалитетов на востоке Ставрополья до территории всего края. В 2017 году, который по инициативе губернатора был объявлен Годом поддержки местных инициатив, число потенциальных участников проекта впервые выросло до 336. В нынешнем году более чем втрое увеличено финансирование программы из регионального бюджета, оно составило 200 млн рублей.
Всего за 10 лет в Ставрополье реализовано 418 проектов, из которых 126 — в текущем году. Это спортивные и детские площадки, скверы, аллеи и другие зоны отдыха, объекты пешеходной инфраструктуры... Их создание инициировали непосредственно местные жители. Заявки, прошедшие конкурс, получили краевое софинансирование, которое составляло 70-90% от стоимости проекта.
«В 2018 году охват программы станет еще шире. Если раньше она была адресована исключительно сельским населенным пунктам, то теперь принять в ней участие смогут и городские территории. Для этого краевое финансирование доведено в следующем году до 300 млн рублей», — сообщил губернатор.
Он внес ряд предложений по дальнейшему развитию инициативного бюджетирования в России. В частности, отметил схожесть программ инициативного бюджетирования и реализуемого сейчас федерального проекта по развитию городской среды. Владимиров выступил за то, чтобы рассмотреть возможность объединения их в одну программу федерального уровня.
Также губернатор назвал целесообразным создание в стране координационного проектного центра инициативного бюджетирования, который стал бы частью системы методической поддержки для участников соответствующих программ.
5 говорящих цифр
- 95,7 млрд рублей составят доходы бюджета Ставрополья в 2018 году.
- 58,1 млрд рублей превысят налоговые и неналоговые поступления края.
- До 34,7 млрд рублей сократится размер государственного долга региона.
- 60 млрд рублей будет направлено на финансирование социальных отраслей.
- 1,8 млрд рублей предназначено для повышения заработной платы бюджетникам.