Лев Кузнецов: «В регионы Северного Кавказа необходимо привлекать внебюджетные инвестиции в первую очередь на принципах государственно-частного партнерства»

— Основным инструментом реализации общей политики на Северном Кавказе является государственная программа развития СКФО. Первый ее этап, завершающийся в 2016 году, был направлен на устранение базовых социальных диспропорций, которые существовали и существуют в регионе. Это ограниченное количество мест в системе общего образования и качество образования, что находило отражение в оценках ЕГЭ; дефицит объектов здравоохранения, что характеризовалось более высокой, чем в целом по стране, смертностью, в первую очередь младенческой; недостаточная занятость людей, что определяло общий уровень их жизни. Параллельно с этим ставились задачи развития реального

сектора экономики: бюджетные возможности ограничены, и решить вопросы безработицы, повышения реальных доходов населения можно, только стимулируя производство.

Как результат, с 2014-го по 2016 год в целом по СКФО построено 113 новых социальных объекта, включая 13 объектов здравоохранения и 62 объекта образования. В хорошем смысле закручены гайки, связанные с качеством сдачи ЕГЭ (в предыдущие годы количество медалистов со ста баллами в регионе зашкаливало). После резкого провала наблюдается улучшение статистики и по русскому языку, и по математике, и по физике, и по иностранному языку. Ребята получают хорошие знания, становятся конкурентоспособными и уже готовы интегрироваться во взрослую жизнь.

Козырем Северного Кавказа была и остается позитивная демографическая ситуация. При этом очень важно, что она достигается не только за счет высокой рождаемости, но и за счет существенно сокращающейся смертности, в первую очередь детской. Если в 2012 году ее коэффициент составлял в СКФО 14,7, значительно превышая среднероссийский показатель, то в 2015-м он снизился до 10,3, а по итогам первого квартала 2016-го — уже до 9,5. То же самое мы видим по безработице — в целом по округу снижение заметное. Прежде всего, оно достигнуто за счет активных инвестиций в социальную сферу: строя школы, детские сады, больницы, поликлиники, мы создавали новые рабочие места. И если в 2013 году по количеству таких объектов СКФО отставал от среднероссийской статистики в пять раз, то в 2015-м — в 2,8 раза. Однако нынешняя цифра — тоже серьезный вызов. Кавказские дети идут в школу, получают достойные знания, после чего задаются вопросом: а что делать дальше? Решить задачу трудоустройства выпускников, принимая во внимание ограниченные бюджетные инвестиции, возможно только путем развития реального сектора экономики.

— На Северный Кавказ нужно привлекать внебюджетные инвестиции, в первую очередь на принципах ГЧП. Хотя, говоря откровенно, мы отдаем себе отчет в том, что инвестклимат в СКФО пока отличается от инвестклимата в других регионах: здесь нет больших запасов полезных ископаемых, нет присутствия крупных компаний — частных или государственных. Есть, конечно, «Роснефть», но она работает на старых месторождениях, которые истощаются... Поэтому наша задача сейчас — найти ниши, где субъекты СКФО будут конкурентоспособными, выбрать проекты регионального и федерального уровня, рассчитанные на длительный период реализации. И мы смогли это сделать.

Если говорить о проектах федерального уровня, то это три направления. Первое — туризм, причем, что очень важно, не только горнолыжный, но и санаторно-курортный, медицинский. Учитывая уникальность Кавминвод, мы понимаем, что используя их ресурсы, Северный Кавказ может быть конкурентоспособным в России и еще привлекать иностранных туристов. При этом наша ниша — не купание в море, а лечение. Согласно статистике уже сегодня даже без инвестиций турпоток в Кавминводы ежегодно увеличивается на 7-8%. Активно развиваются горнолыжные курорты «Эльбрус» и «Архыз», начинает развиваться «Ведучи», создавая новые рабочие места. Второе направление — трансграничный логистический узел «Каспий», являющийся стратегическим. Пока он мало используется, между тем это хорошая альтернатива Черному морю, Суэцкому каналу, возможность принимать транспортные потоки из Индии, Ирана, Китая, Средней Азии. У нас есть Махачкалинский международный морской торговый порт — единственный в России незамерзающий порт, способный принимать суда тоннажем более 12 тыс. тонн. Его интеграция с двумя другими крупными портами страны (Астрахань и Оля) вместе с правильным выстраиванием логистической схемы — это геополитическое позиционирование нашего государства в целом и транспортная связь не только север — юг, но еще и запад — восток. И третье направление, отвечающее задачам развития станкостроения и обеспечения обороноспособности России, — создание кластера по производству инструментов и твердых сплавов. Например, Тырныаузское месторождение — это вольфрам. Его запасы в стране истощаются, если их не пополнять, то наша страна станет импортозависимой по данному сырью, что критично для отечественной экономики: других месторождений в РФ пока не открыто.

Есть на Северном Кавказе и значимые региональные проекты. Прежде всего, в сельском хозяйстве, где субъекты СКФО имеют свои ниши. На государственном уровне поставлена задача к 2020 году обеспечить продовольственную безопасность: нужно производить дополнительно миллионы тонн овощей и фруктов, и Кавказ с его отличными природно-климатическими условиями способен внести весомый вклад. Уникальность региона в том, что здесь очень большой процент ручного труда. Но это неплохо: это как раз технология, которая обеспечивает качество продукции, ее экологичность. И самое главное — занятость населения в горной местности, возможность для людей оставаться в районах традиционного проживания. Участие в продовольственной программе России — сквозная задача, которая охватывает все территории СКФО.