— Представляя вас в мае в качестве нового полпреда в СКФО, руководитель президентской администрации Сергей Иванов подчеркнул, что вашими приоритетами станут вопросы общественно-политического характера, мониторинг социально-экономической ситуации и контроль за исполнением «майских указов» главы государства. За прошедшие полгода вы успели посетить все регионы округа. По вашей оценке, во всех ли из них обстановку можно назвать стабильной?
— Действительно, я объехал все регионы округа. И далеко не по одному разу — в каждом субъекте были и рабочие совещания по основным направлениям развития, и двусторонние встречи с руководителями. Обязательной частью поездок являлись совместные мероприятия с общественным активом — представителями политических партий, некоммерческих организаций, национально-культурных объединений.
В результате сегодня я с достаточной степенью уверенности могу рассчитывать на то, что и у меня лично, и у моих коллег по аппарату полномочного представителя президента есть достаточно глубокое представление о тенденциях развития каждого региона Северного Кавказа.
В целом ситуация везде стабильна. Да, степень устойчивости и запас прочности у каждого региона свои, но во всех субъектах и у руководителей органов власти, и у представителей политических элит, и у общественного актива присутствует четкое понимание ценности стабильного и преемственного развития. А это на сегодня самое главное.
— Какие сильные и слабые стороны в жизни северокавказских территорий вы отметили? Какие из увиденного и услышанного сделали выводы?
— Говоря о сильных и слабых сторонах, я не хотел бы выделять отдельные регионы, потому что в значительной степени и преимущества, и проблемы у всех общие. Если говорить о позитиве, то в общественно-политической сфере стоит выделить достаточно высокий уровень общественной консолидации, прежде всего, вокруг фигуры президента Владимира Путина и реализуемого под его руководством государственного курса.
В экономике регионы Кавказа выделяются значительным количеством нереализованных пока возможностей для капиталовложений. В большей части субъектов европейской части страны перспективные бизнес-ниши давно заняты, в том числе благодаря активности инвесторов федерального и международного уровня. А у нас по ряду причин процесс притока инвестиций начался позже, и далеко не все интересные проекты успели реализоваться. Есть крайне интересные для инвесторов участки в агропереработке, энергетике, курортной индустрии. В этом смысле Северный Кавказ можно назвать землей возможностей.
Разумеется, есть и слабые стороны. Детализировать их бессмысленно — на протяжении многих лет СМИ делали это за нас, зачастую преувеличивая и раздувая реальные трудности, стоящие перед Кавказом. И, в общем, сегодня едва ли не главной проблемой округа является именно негативный имидж, сформировавшийся за десятилетия такого однобокого освещения. Над его преодолением нужно работать.
— В последние месяцы очень много говорится об импортозамещении. Вы уже успели составить представление о том, какой вклад в обеспечение продовольственной безопасности страны способен внести Северный Кавказ?
— И не только продовольственной. На протяжении последних месяцев в субъектах СКФО велась напряженная работа по анализу имеющихся мощностей, а также по выявлению потенциальных точек роста в импортозамещающем секторе. Ее промежуточным итогом стало формирование единого северокавказского реестра замещающих предприятий, разбитого на три группы.
В первую группу включены действующие предприятия, уже реально выпускающие продукцию, успешно конкурирующую с импортными аналогами, и способные увеличить ее объемы. Такие у нас есть в основном в промышленном секторе.
Вторая группа — это объекты, которые способны в краткосрочной перспективе провести модернизацию и начать выпуск новых видов продукции без существенных финансовых и временных затрат. Сюда относится значительная часть агропромышленного комплекса.
Наконец, третья группа — длинные, сложные, но стратегически важные для страны и региона проекты. Хорошим примером является разработка Тырныаузского вольфрамо-молибденового месторождения.
Понятно, что каждая из существующих возможностей требует значительных усилий для того, чтобы быть реализованной. Но соответствующая работа в округе уже ведется, и ее центром выступает созданное министерство по делам Северного Кавказа.
— Нельзя не заметить, что одним из ключевых ваших приоритетов является обеспечение безопасности на Северном Кавказе. Как профессиональный военный вы можете компетентно говорить о тех внутренних и внешних угрозах, которые существуют для региона. Что это за угрозы, и как с ними бороться?
— Если говорить о внешних угрозах, то они, по сути, не изменились за последнее десятилетие. Здесь, во-первых, стоит выделить активность международных террористических групп. Да, в последние годы бандподполье на территории нашей страны было раздроблено и по большому счету обезглавлено, потеряв существенную часть своей боеспособности. Однако было бы наивно думать, что те структуры, которые стояли за террористами в России, потеряли интерес к подрывной деятельности. Попытки воздействия будут продолжаться, а значит, должна продолжаться и эффективная антитеррористическая деятельность.
Во-вторых, остается актуальной и проблематика развития деструктивных религиозных течений на территории СКФО. И для того, чтобы эффективно противостоять им, требуется солидарная позиция власти и общества, власти и ответственных религиозных объединений. В этом направлении многое делается, в том числе на окружном уровне.
Если говорить о чисто внутренних факторах, то особую значимость имеет, конечно, недостаточная эффективность органов власти, их закрытость, существующие в них коррупционные и клановые проявления. По сути, именно коррумпированная власть на местах на протяжении многих лет являлась одним из механизмов, обеспечивавших подпитку бандподполья новыми участниками — люди просто разочаровывались в возможности легальных методов влияния на ситуацию и выбирали этот радикальный, тупиковый путь.
В последние годы ситуацию в определенной степени удалось изменить. Все слышали о громких коррупционных процессах — приговоры и реальные сроки получали главы крупных муниципалитетов, региональные министры, руководители территориальных подразделений федеральных государственных структур.
Но коренного перелома пока достигнуть не удалось. Поэтому особенно высокий потенциал сегодня видится в организации взаимодействия со структурами гражданского общества, которые могут и должны стать эффективными контролерами действий власти.
— Еще одна тема, которую вы часто затрагиваете, — патриотическая. На одном из совещаний вы заявили: «Нашей стране необходим деятельный и созидательный патриотизм». Что конкретно вы имели в виду?
— Весь 2014 год стал временем невиданной до сих пор степени единения россиян на основе патриотических ценностей. В наибольшей степени это проявилось после референдума жителей Крыма о вхождении в состав России, но и сегодня уровень общественной консолидации остается исключительно высоким.
В таких условиях принципиально важно, чтобы патриотические устремления наших граждан находили достойные способы воплощения в конкретные социальные, экономические, информационные проекты.
У нас в округе уже пять лет работает по-своему уникальная молодежная площадка — Северо-Кавказский форум «Машук». По сути, он является центром помощи молодым общественным активистам, на конкурсной основе обеспечивая финансовую поддержку их идеям. В нынешнем году на «Машуке» было особенно много проектов патриотической направленности, в том числе касающихся грядущего празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне.
Это и есть самый очевидный признак выраженного общественного запроса на патриотизм. Чтобы на него ответить должным образом, необходимо сделать так, чтобы площадок, подобных «Машуку», становилось все больше — и на окружном уровне, и на местах.
— Эксперты едины во мнении: имидж Северного Кавказа нуждается в ребрендинге. СМИ изобилуют негативом о регионе, а между тем здесь происходит масса событий со знаком плюс. Например, уже менее чем через год состоится празднование 2000-летия Дербента, являющегося самым древним городом нашей страны. Как добиться, чтобы на информационные ленты попадали такие новости, а не сообщения о стычках русских и кавказцев на бытовой почве? Какую роль вы отводите СМИ Северного Кавказа?
— Полагаю, что стратегически задачу формирования реального, непредвзятого имиджа Северного Кавказа следует решать с двух сторон. С одной, наши масс-медиа должны, наконец, преодолеть инерцию восприятия и начать отражать объективно существующие реалии. Но с другой — необходимо учиться качественно показывать свои успехи, презентовать свои достоинства и конкурентные преимущества.
Положительная динамика уже есть, и она вселяет оптимизм. Согласно исследованию Центра современной кавказской политики только за последний год количество позитивных новостей об округе, публикуемых федеральными информагентствами, выросло примерно на 15 %. Есть сдвиги и на блог-платформах, и в социальных сетях.
Мы будем поддерживать эти процессы — и по линии непосредственной помощи СМИ, например через грантовые программы, и путем стимулирования развития информационного пространства округа в целом.