В связи с этим возрастает роль учреждений среднего профессионального образования. Как и в целом по России, на Северном Кавказе происходит активный апгрейд работы колледжей и техникумов. В тесной связке с индустриальными партнерами они разрабатывают программы, отвечающие запросам конкретных работодателей, а значит, и всей экономики. В процессе перезагрузки возникают проблемы, но они решаемы: от этого зависит судьба целого макрорегиона.
Рынок труда в новой геополитической ситуации. За последнее время на рынке труда России произошли кардинальные изменения: вырос приток занятых (2,1 млн человек в 53 регионах), сократилась безработица (до 2,6%), уровень трудоустройства выпускников организаций профессионального образования достиг 70-80%.
Вместе с тем сохраняется дефицит рабочей силы: его отмечают 90% работодателей. Специалисты Института экономики РАН сделали расчет абсолютной величины этого дефицита — 4,8 млн человек. Среди актуальных причин сложившейся ситуации наиболее часто называют демографический спад, увеличение числа рабочих мест на предприятиях оборонной промышленности, релокацию трудовых ресурсов. Таким образом, существенный фактор возрастающей потребности в кадрах связан с новой геополитической ситуацией: он обусловил активный переход экономики России к локализации производств и масштабному импортозамещению.
Важным фактором можно считать и все более четко оформляющуюся тенденцию переосмысления частью трудоспособного населения отношения к традиционным формам занятости и карьерного роста в системе «работник — работодатель». При этом традиционное для России аксиологическое связывание построения трудовой карьеры с общественной пользой и достижением определенного уровня уважения (общественного признания) уступает место отношению к занятости и труду с позиций ценности образа жизни (в бытовом, финансово-утилитарном смысле этого понятия), важности гарантированного объема свободного времени (ограничения времени занятости) и стремления к административной независимости (максимальной личной и профессиональной свободе).
Ситуация усугубляется и рядом факторов, связанных с профессиональным образованием. Дефицит кадров в России составляет почти 7% от всех существующих рабочих мест, причем главным образом речь идет о нехватке выпускников СПО — около 4 млн человек. И это при том, что прием на обучение составляет 1,2 млн абитуриентов, а выпуск — более 800 тыс. человек. Связано это с тем, что до 20% студентов отчисляются в процессе обучения, а около 40% выпускников работают не по специальности. Количество вакансий на рабочие кадры в промышленности выросло более чем на 120%, однако с 2000 года ежегодный выпуск квалифицированных рабочих и служащих сократился почти в пять раз — с 760 тыс. до 161 тыс.
Сегодня только каждый пятый студент колледжа и техникума получает рабочую квалификацию. При этом устойчивой популярностью среди абитуриентов пользуются лишь около 15 профессий. Среди них — сварщик, автомеханик, повар-кондитер, тракторист, электромонтер, мастер строительных работ, кассир, машинист тепловоза. В системе СПО подготовка рабочих составляет только 20%, что, конечно, крайне недостаточно для современных нужд страны.
В то же время подготовка рабочих по ранее массовым профессиям для высокотехнологичных отраслей идет не в должных объемах в таких отраслях, как электроника, радиотехника и системы связи, приборостроение, авиационная и ракетно-космическая техника, корабле- и отчасти машиностроение. Каждый четвертый специалист технического профиля работает в сфере обслуживания, еще четверть занимают места квалифицированных рабочих, 13% трудоустроены как неквалифицированные рабочие. Знания устаревают быстрее, чем их внедряют в образование.
Условия для положительного решения проблем. Система профессиональной подготовки многосубъектна, поэтому, решая проблему ее совершенствования, необходимо рассматривать и по возможности учитывать позицию и роль всех ключевых участников отношений в сфере профобразования. Государство обеспечило рост объемов финансирования. Оптимизирована сеть учреждений СПО. Увеличились контрольные цифры приема, фактически — госзаказ на подготовку тех или иных специалистов. Появились разные модели, механизмы и инструменты их обучения.
Успешно и результативно реализуется федеральный проект «Профессионалитет». В качестве основных задач обозначены формирование новой отраслевой модели подготовки кадров, вовлечение бизнес-сообщества в партнерское управление профобразованием, обеспечение максимальной ориентированности обучения на практику, организация подготовки специалистов по востребованным рабочим профессиям в сокращенные сроки, расширение сервисной подготовки кадров в трудовых коллективах на рабочих местах.
Вырос общественный спрос на обучение в системе СПО: выпускники 9-го класса — до 70%, 11-го класса — до 30%. Активизирована государственная поддержка массовых мероприятий по самоопределению молодежи, ориентированных на повышение престижности профессиональной деятельности на уровне среднего исполнительского звена и, соответственно, профессионального обучения: проводятся конкурсы профессионального мастерства, специализированные форумы для потенциальных работодателей и широкой общественности, ярмарки вакансий и т. д. Расширилась внебюджетная система переподготовки и повышения квалификации. Все это создает условия для позитивного решения внутриобразовательных проблем, расширяет существующие возможности, способствует формированию системы независимой оценки качества образования, повышает рейтинг образовательных организаций.
Следует принять во внимание и тот факт, что российский рынок труда будет находиться под существенным влиянием стратегии трудового поведения выпускников СПО. Это обусловлено изменением возрастной структуры работников и сокращением абсолютной численности занятых в возрасте до 40 лет. Если в 2017-2019 гг. таких работников насчитывалось 32-34 млн человек, то, по прогнозам, к началу 2030-х их количество снизится, как минимум, до 25-26 млн. Поток выпускников СПО, выходящих на рынок труда, будет иметь все большее значение. Значима роль бизнес-сообщества, индустриальных партнеров. Ежегодно в системе СПО утверждается около 100 профстандартов, треть из них — по инициативе бизнеса.
Текст: Виктор Демин — доктор педагогических наук, профессор, заместитель руководителя Центра развития высшего и среднего профессионального образования Российской академии образования; Андрей Кузнецов — кандидат педагогических наук, доцент, руководитель Аналитического центра Российской академии образования.