Лев Кузнецов, министр РФ по делам Северного Кавказа:
— Тема возрождения Кавказских Минеральных Вод давно требовала вывода на широкое общественное обсуждение. Лучшей возможностью для этого стала площадка Международного инвестфорума «Сочи-2014». Кавминводы — особенный продукт, однако рекреационный потенциал территории не реализован в полной мере. Нужен прорывной проект, который станет «точкой роста» для всего региона. Такой проект — создание на принципах государственно-частного партнерства инновационного медицинского кластера в КМВ, где одновременно будут развиваться и высокотехнологичная медицина, и реабилитация. Этот проект уже включен в федеральную целевую программу «Юг России» на 20142020 годы.
Давно существует запрос на дополнение целебного воздуха и минеральных вод лечебным и диагностическим потенциалом
медицинских центров мирового уровня. Проект развития Кавказских Минеральных Вод нацелен на то, чтобы ответить на вызовы, связанные с дальнейшим развитием высокотехнологичной медпомощи и реабилитации.
Для этого требуется создание дополнительных экономических и правовых стимулов, которые должны привлечь частные инвестиции, зарубежных специалистов, современные технологии и инновации, но при этом сохранить и экологическую составляющую. Один из акцентов сделан на необходимость разработки специального закона. Он в первую очередь должен придать особый статус и стимулы для развития всей территории и инновационного медицинского кластера.
Владимир Владимиров, губернатор Ставропольского края:
— Хочу предложить поразмыслить над тем, что такое Кавказские Минеральные Воды. Во-первых, Ставропольский край, Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария не просто составляют один регион. Они представляют особую крупную опцию РФ, позволяющую людям лечиться и отдыхать в границах собственной территории.
Во-вторых, надо выделить стимулы, которые сегодня могут нам помочь. В пределах КМВ существуют объективные инфраструктурные ограничения. В основном они касаются коммунальных ресурсов: воды, энергии, канализации, утилизации мусора. Кроме того, есть ограничения транспортные, соблюдение которых вступает в силу в связи с политикой РЖД, внедряющей эти новые правила.
Я думаю, что самое важное — это создать у нас экономическую зону за счет привлечения индустрии развлечений. В частности, она поможет организовать семейный отдых. Трудности возникают, когда, делая общее дело, мы упорно разделяем полномочия муниципалитета, края, Федерации, бизнеса... Когда мы начинаем «считаться», мы ничего не развиваем, а только двигаемся в разновекторных направлениях. Каждый решает свои задачи, но в равной степени удаленности от тех людей, для которых мы вроде бы и работаем. Развивать один регион можно только едиными усилиями.
Семен Соркин, руководитель Исследовательского центра ИТАР-ТАСС:
— Мы провели исследование коммуникационных потоков Северного Кавказа в целом. Изучая подготовку к курортному сезону в текущем году, обратили пристальное внимание на формирование медиаобраза региона, то есть того же самого бренда. В целом присутствие курортной темы в публикациях центральных СМИ в текущем году резко увеличилось. На это существует целый ряд причин: внешнеэкономические обстоятельства, появление в России нового курортного региона, ограничения на выезд за рубеж. Можно было надеяться, что в той же пропорции повысится частотность упоминания КВМ, однако, к сожалению, произошло обратное. На этапе подготовки к курортному сезону, то есть в апреле-июне, по притоку отдыхающих Кавминво-ды пропустили вперед не только зарубежные курорты, но и российских лидеров — Краснодарский край и Крым. А также, что обиднее всего, и такие менее очевидные регионы для отдыха, как Алтайский край и Ленинградскую область. Результаты летнего периода в июне-августе оказались еще хуже: вперед вырвалась Иркутская область.
Мы решили произвести небольшую ретроспективу, оглянувшись на пять лет назад. Оказалось, что в 2011-2012 годах был рост, а затем произошел отток, и в итоге 2014 год оказался даже ниже по показателям, чем 2010-й.
Анализ наблюдений во временной динамике позволяет констатировать: импульс создания курорта на Северном Кавказе естественным путем привлек внимание к Кавминводам. Но интерес к региону как к туристической зоне не носил характер долговременного эффекта. Думается, совместный мозговой штурм участников проекта возрождения КМВ поможет нам его восстановить.
Татьяна Яковлева, заместитель министра здравоохранения России:
— Хочу заострить внимание на очевидном факте: 60% россиян побывали на КВМ именно с целью лечения. Поэтому минздрав всецело поддерживает министерство по делам Северного Кавказа в стремлении объединить в Кавминводах туризм и медицину.
Медицинский туризм нужен и для всего Северного Кавказа, и для КМВ. По поручению президента в этом году мы должны оказать высокотехнологичную медицинскую помощь 750 тысячам человек по всей стране. При этом за семь месяцев 2014 года в СКФО этот вид помощи был оказан 15 тысячам человек, а это чуть больше 20% от реальных потребностей округа.
В последнее время в плане новых медицинских технологий стали подниматься Ставрополь, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия за счет территориальных больниц, которые научились оказывать высокотехнологическую медицинскую помощь. Однако до сих пор 80% жителей Кавминвод по-прежнему уезжают на лечение в Москву. Региону не хватает сердечно-сосудистого, онкологического, нейрохирургического, травматологического медицинских центров. Их создание будет вестись в рамках федеральной целевой программы по развитию Северного Кавказа.
Исторически сложившийся метод лечения в КВМ — это источники минеральной воды в санаторно-курортных учреждениях. Их у нас 130.
На базе санаториев мы намерены открывать центры реабилитации. Вся нормативно-правовая база минздравом уже подготовлена. Учтен полный цикл терапии пациента: реанимация — профильное отделение в больнице — амбулаторное лечение — реабилитация в санаторно-курортных учреждениях. С 1 января 2014 реабилитация стала платной услугой. Пока тариф низкий, но в дальнейшем составит от 3 000 до 10 000 рублей в сутки на одного больного.
Обязательная часть медицинского кластера — фармацевтика. Производственный цикл должен осуществляться на месте и включать научно-техническую базу, квалифицированные кадры, инновационные лекарственные препараты и современные вакцины.
Михаил Шмаков, председатель Федерации независимых профсоюзов России:
— Если мы обсуждаем развитие КМВ как рекреационных территорий — это одна история. Если мы хотим развить там высокотехнологическую медицинскую помощь — это уже новый поворот сюжета. И третий вопрос — является ли проект, который мы развиваем, туризмом или нет.
Когда мы говорим о Швейцарии, стоит вспомнить, что там нет какой-то организации или структуры, которая управляет всеми санаториями. Курортный бизнес развивается в условиях конкуренции. Мы не прошли через этот этап, поэтому сегодня встречаемся с трудностями, которые связаны с уровнем реальных доходов населения.
Для того, чтобы снизить цену путевки и увеличить массовость отдыха, нужно трезво оценивать структуру себестоимости услуг. Значительное место в ней занимают налоги, в том числе на землю. Они постоянно растут, что в итоге делает стоимость путевки неподъемной для среднего россиянина. А мы ведь еще не затронули постоянные скачки цен на энергоресурсы.
Получается, что дороговизна путевки неуклонно растет из-за разных решений государства. Поэтому это проблема, которую можно решить только комплексно.
Иначе мы искусственно создадим отдых исключительно для высокодоходных групп, в то время как массовое население будет, к сожалению, отсечено. Мы должны перевернуть эту пирамиду.
Марк Гройсман, исполнительнъй директор AFI Development:
— Наша компания пришла с проектами в Кавминводы лет восемь назад. Сейчас у нас есть два санатория: один — в Железноводске, другой — в Кисловодске, а также пять площадок для дальнейшего развития.
И если продолжить разговор о бренде, то успешный девелопер рекламирует не только себя, но и весь регион. И на эти цели мы тратим больше, чем на проекты с другой географией.
Уровень сегодняшних достижений, к сожалению, не соответствует тому огромному потенциалу, который заложен в КМВ природой. Речь идет о социальной инфраструктуре, коммуникациях, дорогах. Да, мы приводим сюда людей, которые лечатся, отдыхают и довольны уровнем сервиса, но выходя за территорию санатория, они чувствуют разительный контраст по всем показателям. И я считаю, что это совершенно ненормально.
Возможно, в будущем эти контрасты сгладятся, но за восемь лет нашего присутствия в регионе этого не произошло. Очень жаль, если принципиальный сдвиг так и не будет достигнут.
Говоря об уровне цен на продукты и услуги, нельзя заботиться только о снижении затрат для клиента и стыдливо умалчивать о качестве сервиса. Если продукт уникален, цена не должна быть низкой — она должна быть правильной.
По демографическим характеристикам, 80-85% наших клиентов — это россияне, а 15% — иностранцы, большая часть из которых — русскоговорящие. По уровню доходов наш клиент немного обгоняет среднестатистического российского гражданина.
Исторически КМВ развивались как место для исцеления, оздоровления, и я уверен, что и в будущем в развитии территории должен преобладать лечебный аспект, но уже на современном уровне.
Ирэн Гарнье, президент компании IB2C France SAS:
— Сегодня в Кавказских Минеральных Водах действует особая структура — Ассоциация архитекторов. Это официальные представители Французской федерации ландшафтных архитекторов на территории России.
У нас есть добрая традиция — приглашать российских коллег для участия в наших мероприятиях. В результате таких контактов мы пришли к выводу, что нужно создавать единую ландшафтную концепцию курортного региона.
Опыт Франции предлагает эффективные решения по внедрению ландшафтного пейзажа в образ местности. Мы убеждены, что это одна из основополагающих ступеней в развитии туризма. Например, в одном из регионов Франции смена пейзажа подняла посещаемость курорта на 35%.
Один из острейших вопросов для России — подготовка кадров. К сожалению, пока в стране почти нет персонала для гостиничного и ресторанного дела. Предстоит очень масштабная работа по изменению программ обучения. Кроме того, проекты, связанные с брендингом, надо дотягивать до международного уровня.
Что касается принципов формирования цены на туристические услуги, то они должны отталкиваться от простого вопроса: чего хочет клиент? Стоимость проживания в КМВ для среднего туриста не должна быть дороже, чем отдых в Греции или Турции. Причина очевидна: у среднего туриста отдых бывает один-два раза в год максимум. И при наличии альтернативы он будет выбирать отдых на море в первую очередь.
Ольга Дергунова, заместитель министра экономического развития России:
— Все докладчики сошлись на том, что КВМ — это единая территория, которая требует сконцентрированного, но, тем не менее, разностороннего управления из единого центра. При этом очень важно, что министерство по делам Северного Кавказа уже скоординировало эту работу, а различные интересы сторон компенсируются желанием сделать общее дело.
Наша задача состоит в том, чтобы предотвратить хищническое отношение к общему достоянию. На 948 гектарах земли Кисловодского курортного парка не должна вырасти ни одна застройка. Уже получено подтверждение о концепции особо охраняемых природных территорий — то есть земельных участков с ограниченным способом использования. И нынешние, и будущие горожане должны всегда иметь возможность пользоваться этим уникальным климатическим объектом.
Границы санитарно-охранных зон не менялись с 1985 года, а города требуют своего естественного развития. Очень важно, чтобы министерство по делам Северного Кавказа совместно с администрацией края и муниципалитетами заняли единственно правильную позицию, не препятствуя развитию городов и бережно храня общественное достояние, которым будут пользоваться поколения людей на протяжении веков.
И мы снова возвращаемся к главной задаче, без решения которой невозможно регулировать развитие территории Кавминвод. Это появление нового федерального закона и единой государственной политики в отношении региона, увязанной с интересами охраны окружающей среды. Устаревшие границы и режимы зон санитарной охраны должны быть изменены в соответствии с новым законодательством и новыми стандартами качества жизни.