Мало не покажется

В борьбе с симптомами экономического кризиса регионы СКФО делают акцент на развитии малого и среднего бизнеса — сегмента, который уже не раз демонстрировал высокую адаптивность к любым трудностям.

Малое и среднее предпринимательство (МСП) — общепризнанный локомотив экономики Северного Кавказа. Предприятия этого сегмента формируют 73% от общего оборота компаний в регионе, тогда как в среднем по России данный показатель около 30%. Роль сегмента МСП в СКФО стала еще более значимой после того, как в начале 2015 года правительство РФ изменило критерии ранжирования предприятий — теперь главным формальным признаком крупного бизнеса является годовая выручка от 2 млрд рублей (ранее планка составляла 1 млрд рублей). Согласно данным рейтинга крупнейших компаний СКФО по итогам 2014 года оборот более 2 млрд рублей имело всего 74 организации. Остальные десятки тысяч северокавказских предприятий относятся к категории малых и средних, а также к микропредприятиям и ИП.

«В текущих экономических условиях успешная деятельность МСП во многом определяется государственной поддержкой, и здесь главным инструментом выступает государственная программа развития СКФО до 2025 года с объемом финансирования 320 млрд рублей», — заявил министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов в ходе презентации инвестпроектов малого и среднего бизнеса СКФО, состоявшейся в середине апреля в Ессентуках. По ее результатам был составлен перечень из 21 проекта, которым может быть оказана первоочередная поддержка по линии федеральной Корпорации развития малого и среднего предпринимательства. «Все проекты, представленные регионами, отбирались с учетом исторической специализации территорий, накопленного опыта, комплексной стратегии развития округа и недопущения внутренней конкуренции. Очень важным ориентиром для нас являлась современная отраслевая политика в сельском хозяйстве, промышленности, ориентация на импортозамещение», — прокомментировал Кузнецов. 

Регионы СКФО, со своей стороны, прилагают все усилия по созданию комфортной среды для малого и среднего бизнеса. Фактически именно развитие этого сегмента является для них одной из немногих возможностей получить на своей территории предприятия «высшей лиги» бизнеса. В качестве примеров крупных компаний, постепенно выросших из небольших предприятий, можно привести группу агропредприятий «Ресурс» и концерн «Энергомера» (Ставропольский край), группу компаний «Меркурий» (Карачаево-Черкесия), строительную компанию «Мостоотряд-99» (Дагестан) и ряд других. Меры, направленные на развитие предприятий МСП на Северном Кавказе, должны привести к тому, что таких предприятий станет существенно больше.

Наибольших успехов в развитии господдержки малого и среднего бизнеса среди всех регионов СКФО достигло Ставрополье, которое по итогам 2014 года вошло в первую десятку субъектов России по эффективности содействия сегменту МСП. На тот момент в крае действовало свыше 110 тыс. субъектов МСП, включая индивидуальных предпринимателей и крестьянско-фермерские хозяйства, или на 2% больше, чем в 2013 году. Оборот их продукции составил 470,5 млрд рублей, увеличившись по сравнению с 2013-м на 12,3%. Было уплачено порядка 4,3 млрд рублей налогов — примерно 8% от всех налоговых поступлений в консолидированный бюджет края. А по итогам 2015 года, согласно данным агентства «РИА Рейтинг» регион занял 16-е место в стране по суммарному обороту малых, микро- и индивидуальных предприятий, 27-е — по доле экономически активного населения, занятого в этом сегменте, и 31-е — по суммарному объему инвестиций, осуществленных его субъектами.

«Инструментарий для достижения целей в первую очередь заключается в открытии доступа к деньгам, которые позволят развиваться малому и среднему бизнесу», — прокомментировал губернатор Ставрополья Владимир Владимиров. В 2014 году на эти цели в крае было направлено 500 млн рублей, а в 2015-м только микрозаймов для предпринимателей выдано на 400 млн рублей, или на 11% больше, чем годом ранее. К 2017 году Владимиров ставит задачу увеличить долю МСП в объеме ВРП с нынешних 33% до 35%, хотя уже сегодня этот показатель выше, чем в среднем по России. «Делать это надо не только наращиванием объемов финансирования. Одно из средств достижения цели — помощь предпринимателям на законодательном уровне», — уточнил губернатор.

Среди действенных мер помощи, не предполагающих прямого финансирования, — введение с июня прошлого года налоговых каникул для впервые регистрирующихся предпринимателей Ставрополья, перешедших на упрощенную или патентную систему налогообложения. Эту льготу они могут применять на протяжении двух налоговых периодов. «Тем людям, которые приходят в предпринимательство, очень тяжело в текущих экономических условиях, и мы обязаны пойти им навстречу, — подчеркнул руководитель края. — С другой стороны, у бизнеса остаются социальные обязательства, которые также должны исполняться».

Согласно информации республиканского Агентства по предпринимательству и инвестициям на 1 марта нынешнего года в Дагестане было зарегистрировано 84 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, из которых 22 тыс. относятся к коммерческим организациям и около 50 тыс. — индивидуальные предприниматели. По итогам прошлого года налоговые сборы и платежи, уплаченные субъектами МСП в консолидированный бюджет региона, превысили 3 млрд рублей. 

Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства в Дагестане включает фонды микрофинансирования и содействия кредитованию субъектов МСП, государственное учреждение «Центр поддержки предпринимательства РД» и ряд других институтов. В республике действуют четыре бизнес-инкубатора, а еще один в Дербенте находится на стадии завершения. В текущем году на гранты предпринимателям планируется выделить 103 млн рублей. Как и в Ставрополье, в Дагестане до 2018 года действуют налоговые каникулы для субъектов МСП. Также приняты меры для обеспечения их доступа к госзакупкам: не менее 18% заказов должны размещаться у субъектов МСП.

Впрочем, поддержка малого бизнеса со стороны государства вышла в Дагестане на первый план сравнительно недавно. «Для республики важнее тысячи предпринимателей, чем два-три олигарха», — заявил глава региона Рамазан Абдулатипов вскоре после своего назначения на этот пост в январе 2013-го. Спустя три года представители местного бизнеса признают, что это была не просто декларация. «Впервые за 23 года в Махачкале власть повернулась лицом к малому и среднему бизнесу. Бизнес-класс возрождается, набирает силу. Сегодня от новых городских властей нам необходимо в первую очередь государственно-частное партнерство. Поручите нам решение муниципальных проблем — мы поможем, так как видим в этом нашу роль, наше назначение», — заявил на недавней встрече с руководством Дагестана Абдула Пахрудинов — лидер

бизнес-сообщества Махачкалы, объединяющего более 6 тыс. малых и средних предприятий и свыше 14 тыс. индивидуальных предпринимателей. В то же время серьезной проблемой предпринимателей республики остается отсутствие финансовой базы для развития бизнеса. После того, как ряд ведущих банков региона лишились лицензии ЦБ РФ, для многих малых предприятий оказался существенно затруднен доступ к заемным средствам, поскольку местные банки отличались более гибкой кредитной политикой, чем крупные федеральные структуры. Однако руководитель Агентства по предпринимательству и инвестициям РД Башир Магомедов считает, что обеспечить дагестанский бизнес сравнительно недорогими кредитами поможет активное взаимодействие с Корпорацией МСП. До того, как в начале этого года возглавить агентство, Магомедов на протяжении ряда лет занимал должность уполномоченного по защите по правам предпринимателей в Дагестане, поэтому проблемы малого и среднего бизнеса ему известны досконально: «Основная наша цель — создать такие благоприятные условия для предпринимателей, чтобы вывести из тени значительную часть бизнеса в республике, а это, по имеющимся оценкам, 50-60% предприятий. Мы хотим работать с субъектами МСП по-новому, чтобы каждая мера государственной поддержки дошла до предпринимателя».

В развитии малого и среднего бизнеса Чечня за последнее время добилась немалых успехов. Год назад количество предпринимателей в республике приблизилось к 34 тыс., в том числе благодаря работе по выводу их из теневого сегмента. Это не только позволило увеличить налогооблагаемую базу, но и внесло существенный вклад в сокращение безработицы, а в конечном итоге — и в восстановление экономики региона после боевых действий.

Если еще несколько лет назад основным инвестором в Чечню выступало государство, то теперь все более активную роль играют местные предприниматели — по итогам 2015 года республика заняла 25-е место в России по объему инвестиций малого и микробизнеса. «Мы делаем все, чтобы люди, которые занимаются бизнесом, чувствовали себя защищенными. А тем, кто разработал проект и пытается открыть собственное дело, оказываем всестороннюю поддержку — грантовую, консалтинговую, образовательную, юридическую. И это дает высокие результаты», — заявил глава ЧР Рамзан Кадыров.

Сегодня в Чечне созданы практически все институты поддержки малого и среднего предпринимательства, существующие в других регионах страны, включая девять бизнес-инкубаторов. В рамках госпрограммы содействия развитию МСП на 2014-2018 годы правительство республики уже выделило более 1 млрд рублей. Свою лепту обещают внести и зарубежные инвесторы. Недавно правительство ЧР подписало соглашение о сотрудничестве с фондом «Халифа» из ОАЭ. Как сообщил Рамзан Кадыров, фонд будет финансировать проекты в сфере МСП, а также займется обучением желающих начать собственное дело.

К Северной Осетии сегодня приковано особое внимание предпринимателей Северного Кавказа, поскольку уже несколько месяцев ее возглавляет (пока в статусе врио) известный бизнесмен Вячеслав Битаров, основатель группы компаний «Бавария». «Я проработал предпринимателем всю предыдущую жизнь. В народе говорят, набил много шишек, прошел не один кризис. Именно поэтому я понимаю, как важно убрать в республике препоны и проблемы, мешающие развитию бизнеса», — заявил он. Предприниматели региона могут рассматривать эти слова как программу конкретных действий: в местном бизнес-сообществе Битаров всегда имел непререкаемую репутацию. Главным препятствием для развития бизнеса в Северной Осетии он считает систему административных барьеров, которая складывалась годами и в результате переросла в более масштабную проблему недоверия к власти. По сути дела, говоря о судьбе бизнеса в целом, Битаров имеет в виду МСП: после повышения для крупного бизнеса планки годовой выручки до 2 млрд рублей практически все компании республики за исключением владикавказских «Электроцинка» и «Победита», а также местного гарантпоставщика электроэнергии «Севкавказэнерго», по формальным критериям оказались именно в этом сегменте. Как и Дагестан, Северная Осетия в последние несколько лет столкнулась с массовым отзывом лицензий у региональных банков, поэтому проблема кредитного финансирования здесь стоит столь же остро. Решать ее власти намерены, развивая сотрудничество с федеральной Корпорацией МСП, с которой в середине апреля подписано соглашение о взаимодействии. В перечень проектов Северного Кавказа, претендующих на получение поддержки по линии этого института, вошла инициатива компании «Курорты Осетии», касающаяся строительства первого на территории СКФО санаторного комплекса реабилитационного кардиологического направления.

Специфика экономики Ингушетии заключается в том, что все без исключения местные предприятия (не считая «дочек» федеральных структур уровня «Роснефти» и «Россетей») относятся к МСП. Это означает, что любые меры господдержки бизнеса в республике по определению относятся к малым и средним компаниям. На конец прошлого года в регионе работало более 11 тыс. субъектов МСП, их вклад в формирование ВРП оценивался в 36%. Общая численность занятых в малом бизнесе Ингушетии составляла свыше 17,6 тыс. человек, или 24% от среднегодовой численности занятых в экономике.

С 2009 года в республике реализуется комплексная программа поддержки малого и среднего бизнеса, в 2015 году на нее было выделено 54,4 млн рублей из федерального бюджета и 5,9 млн — из регионального. При этом кардинально пересмотрены приоритетные виды поддержки. Если раньше основная часть финансирования направлялась начинающим предпринимателям в виде грантов на организацию бизнеса, уплату первого взноса по договорам лизинга, то в прошлом году новыми приоритетами были объявлены развитие субъектов социального предпринимательства, создание детских центров, субсидирование затрат на приобретение оборудования, затрат в области ремесел, народных художественных промыслов, сельского и экологического туризма. Кроме того, был реализован проект по возмещению затрат МСП, связанных с организацией оплаты услуг по банковским картам, причем Ингушетия стала первой территорией России, где внедрен этот вид поддержки. В результате в республике значительно выросло число предпринимателей, установивших банковские терминалы на оплату товаров или услуг. По мнению руководителя Ингушетии Юнус-Бека Евкурова, малый бизнес со свойственной ему высокой адаптивностью к кризисным явлениям в экономике оказался во главе процессов импортозамещения: предприниматели республики быстро осваивают такие направления, как мясомолочная продукция, овощи, фрукты, рыба и т. д. Однако сам кризис не миновал регион стороной: на фоне сокращения продаж субъекты МСП начали уходить в тень, пытаясь снизить налоговую нагрузку. Была создана рабочая группа по выявлению лиц, осуществляющих деятельность без государственной регистрации, одновременно с этим принят и ряд стимулирующих мер. В частности, в 2015 году двухлетние налоговые каникулы были предоставлены впервые зарегистрированным ИП, работающим в сфере научных исследований и дошкольного образования (учитывая нехватку мест в детских садах).