Тем не менее у него есть огромный нереализованный потенциал. Исправить ситуацию помогут конкурентные преимущества макрорегиона: выгодное геостратегическое трансграничное положение, отличные природно-климатические условия, богатый человеческий капитал, считает советник генерального директора Агентства стратегических инициатив, председатель Общественного совета ФАДН Анвар Гаджиев.
Как вы оцениваете темпы развития экономики Северного Кавказа? Особенно в сравнении с 2010 годом, когда было принято решение о создании СКФО и поставлена цель довести уровень жизни в этом макрорегионе до среднероссийского.
Северный Кавказ уже является динамично развивающейся территорией. По итогам 2023 года индекс промышленного производства в СКФО составил 106,1% к предыдущему году (третье место среди федеральных округов), индекс сельскохозяйственного производства — 103% (второе место среди ФО).
Значительно возрос интерес к отдыху на Кавказе. Уникальные природные условия позволяют развивать здесь все известные виды туризма: горнолыжный, пляжный, лечебно-оздоровительный, культурно-познавательный, экологический. В 2022 году СКФО посетили 3,8 млн человек, в 2023-м — уже 6 млн.
Однако работу нужно продолжать и усиливать. Одно из преимуществ Северного Кавказа — низкая зависимость от импорта и международного капитала. В нынешней глобальной ситуации это залог экономической стабильности. Но для того чтобы сохранять положительную динамику развития, региональным управленческим командам необходимо держать руку на пульсе и по максимуму привлекать частные инвестиции в реализацию инвестиционных проектов в сферах туризма и АПК, использовать возможности в рамках особых экономических зон, участвовать в механизмах льготного инфраструктурного кредитования, совершенствовать транспортную систему и систему ЖКХ, модернизировать аэропорты, работать в системе одного окна с заинтересованным бизнесом.
Эксперты отмечают, что за прошедшие годы на Северном Кавказе сформирован благоприятный инвестиционный климат. По вашему мнению, способствует ли он тому, чтобы деньги в регион вкладывало не только государство, но и бизнес?
Инвестиционный климат на Северном Кавказе меняется в лучшую сторону, и внимание к региону со стороны инвесторов растет. В 2023 году пять субъектов СКФО повысили свой индекс в Национальном рейтинге инвестпривлекательности. Дагестан занял 19-е место (+1,7 балла), Кабардино-Балкария — 20-е (+7,12 балла), Ставропольский край — 23-е (+9,14 балла). А два региона вошли в топ-15: Чеченская Республика — на 6-м месте (+19,88 балла), Северная Осетия — на 13-м (+6,25 балла).
Одним из драйверов улучшения инвестиционного климата на Северном Кавказе является разработка новых моделей социально-экономического развития субъектов СКФО. В них вошли по пять прорывных проектов от каждого региона (35 проектов и 92 подпроекта), призванных стать локомотивами динамичного развития территорий в приоритетных отраслях: промышленности, сельском хозяйстве, ЖКХ, транспорте, туризме. До 2030 года эти проекты принесут округу 1,5 трлн рублей внебюджетных инвестиций и 88,4 тыс. рабочих мест.
На конец 2023 года объем фактически вложенных инвестиций составил свыше 360 млрд рублей, из них 312 млрд — внебюджетных (115% от плана), а количество созданных рабочих мест — 20,5 тыс. (120% от плана). При этом из 92 подпроектов 18 уже введены в эксплуатацию и обеспечат СКФО более 226 млрд рублей внебюджетных инвестиций и 8,5 тыс. рабочих мест.
Политика регионов СКФО была и остается социально ориентированной. Как вы считаете, насколько активно развивается в округе социальная инфраструктура?
В 2021 году была переформатирована государственная программа «Развитие Северо-Кавказского федерального округа». Она получила статус комплексной и теперь помимо собственных мероприятий аккумулирует мероприятия 22 отраслевых госпрограмм. Кроме того, наряду с созданием условий для инфраструктурной обеспеченности инвестиционных проектов и населения СКФО в программе прописаны задачи социальной направленности.
На это в 2022-2023 годах из федерального бюджета было выделено свыше 1 трлн рублей. Введен в эксплуатацию 801 объект, в том числе 268 объектов образования, 158 объектов здравоохранения, 133 объекта коммунальной и 55 объектов транспортной инфраструктуры, 58 объектов культуры, 31 объект спорта, 26 объектов туристической инфраструктуры.
Реализация мероприятий госпрограммы позволила ликвидировать трехсменный режим обучения в школах, обеспечить чистой питьевой водой из сетей централизованного водоснабжения дополнительно 672,4 тыс. человек, привести в нормативное состояние еще 11,7% автомобильных дорог, снизить на 1,1% младенческую смертность.
Вы являетесь советником генерального директора Агентства стратегических инициатив. Какие проекты и инициативы реализованы за последние годы на Северном Кавказе при участии АСИ?
Их достаточно много. Внедрены целевые модели упрощения процедур ведения бизнеса, что привело к повышению инвестиционной привлекательности субъектов Северного Кавказа и выходу их экономик на траекторию роста.
Создан межрегиональный центр компетенций по стандартам WorldSkills в области туризма и гостеприимства, что позволило перезагрузить курортный потенциал СКФО.
Запущена сеть из девяти кванториумов — в Грозном, Махачкале, Нальчике, Владикавказе, Михайловске, Моздоке, Тереке, Майском, Невинномысске. Они являются площадками для взаимодействия с высокотехнологичными предприятиями, вузами и научными центрами, содействуют ускоренному техническому развитию детей и реализации научно-технического потенциала молодежи через внедрение эффективных моделей образования.
Какие проекты реализуются в СКФО с привлечением специалистов агентства сейчас?
Например, разработан рейтинг оценки усилий региональных органов исполнительной власти по созданию качественной среды для жизни граждан. Ключевым условием для субъективного счастья является именно качественная среда. Высокий уровень субъективного счастья человека создает предпосылки для более устойчивого развития общества и экономики. Внедрение регионального социального стандарта — это комплекс современных управленческих практик и решений для повышения качества и доступности услуг в социальной сфере Северного Кавказа. Из семи субъектов округа стандарт внедряется в пяти.
Цель программы «Открыто для всех» — создание сообщества инклюзивного бизнеса, в котором лучшие российские практики по созданию безбарьерной среды передаются тем, кто понимает, насколько это важно и с экономической, и с социальной точки зрения.
Какие еще проекты могут быть запущены на Северном Кавказе при участии АСИ?
Россия делает серьезную ставку на развитие креативной экономики. В ближайшее время с одобрения президента будет принят специальный федеральный закон. Как показывает мировой опыт, креативные индустрии растут в три-пять раз быстрее, чем другие секторы экономики. Для того чтобы подтолкнуть к их развитию регионы нашей страны, Агентство стратегических инициатив разработало специальный региональный стандарт. На сегодня решение присоединиться к нему приняли 46 субъектов, в том числе четыре на Северном Кавказе: Дагестан, Кабардино-Балкария, Северная Осетия и Ставропольский край. Регионы СКФО имеют большие перспективы с точки зрения развития креативных индустрий, и АСИ будет всячески поддерживать их в этом.