Одной из основных задач, декларировавшихся при создании СКФО в начале 2010 года, было ускоренное привлечение инвестиций в регион, занимавший на тот момент последнее место в России по объемам капиталовложений. За прошедшие пять лет Северный Кавказ продемонстрировал в данном направлении весьма высокую динамику — плюс 80,1%, почти вдвое выше, чем аналогичный показатель в среднем по стране (47,8%). А некоторые субъекты округа, такие как Ингушетия, Северная Осетия и Карачаево-Черкесия, увеличили размер инвестиций в два и более раза.
Самым сложным в деле ускорения инвестиционных процессов на Кавказе оказался поиск правильной концепции привлечения в регион капиталов — действовать приходилось методом проб и ошибок. Первоначально ставка делалась на крупные якорные проекты, наиболее громким из которых стал туристический кластер СКФО. Однако уже первые «подходы к снаряду» показали, что легко и быстро реализовать многие масштабные начинания не получится: сказались и отсутствие опыта в освоении крупных инвестиционных средств, и проблемы с инфраструктурой и землей. Не слишком оправдались и надежды на предоставление госгарантий правительства РФ по кредитам на приоритетные инвест-проекты в СКФО — пока примеры успешной работы этого механизма можно посчитать по пальцам.
Поэтому на смену первому, без преувеличения романтическому этапу в инвестиционной политике Северного Кавказа быстро пришла стадия инвестиционного реализма, основанная на более глубокой проработке проектов и понимании того, что их ценность для региона не всегда измеряется их масштабом.
Претерпели определенные изменения и отраслевые приоритеты. Если пять лет назад «коронное» место в инвестиционном процессе в СКФО занимал туризм, то теперь проекты новых курортов — не единственные. Это связано с новыми акцентами в экономической политике, расставленными государством за последние годы. В частности, в рамках увеличения гособоронзаказа серьезные инвестиции были направлены в предприятия военно-промышленного комплекса СКФО, а курс на импортозамещение ускорил приток инвестиций в АПК и пищевую промышленность. В то же время неизменным приоритетом остается развитие инфраструктуры: дорожно-транспортной, энергетической, социальной.
Наконец, за первые пять лет существования округа существенно трансформировались институты, в рамках которых реализуется инвестиционная политика. Первоначально все соответствующие задачи были возложены на первого полпреда президента на Северном Кавказе Александра Хлопонина и его команду. Тогда же были созданы ОАО «Корпорация развития Северного Кавказа» («дочка» Внешэкономбанка) и ОАО «Курорты Северного Кавказа». Однако уже в 2014 году было принято решение разграничить политические функции, закрепленные за полпредством во главе с его новым руководителем Сергеем Меликовым, и экономические, которые оказались в ведении Министерства по делам Северного Кавказа. При этом была фактически обеспечена преемственность курса, поскольку Александр Хлопонин в должности вице-премьера продолжает курировать СКФО, а министр Лев Кузнецов — его давний соратник еще со времен работы в Красноярском крае.
Ставропольский край: промышленные масштабы
Из всех регионов Северного Кавказа Ставрополье — не только самый мощный по инвестиционному потенциалу, но и обладает наиболее сбалансированной экономикой. В качестве крупнейшего промышленного узла в первую пятилетку СКФО громко заявил о себе Невинномысск, где был реализован ряд крупных индустриальных проектов. Новые предприятия, такие как «Лиссант-Юг» (сэндвич-панели), «СтавСталь» (металлический прокат), «Невинномысский профиль», сконцентрированы в основном в региональном индустриальном парке. К середине нынешнего года на его территории введено в эксплуатацию пять новых производств, инвесторы освоили свыше 7,5 млрд рублей, создано более 600 рабочих мест, или порядка 80% от появившихся за последнее время в Невинномысске.
Не отстают и промышленные гиганты города, построенные еще в советскую эпоху. Например, в 2014 году группа «ЕвроХим», в которую входит крупнейшее промпредприятие Ставрополья ОАО «Невинномысский Азот», подписало с руководством края соглашение о вложении более 70 млрд рублей в модернизацию своих производств до 2020 года. Масштабную инвестпрограмму в рамках развития Национального аэрозольного кластера реализует и ОАО «Арнест» — один из крупнейших российских производителей парфюмерно-косметической продукции. Наконец, говоря о ставропольском химпроме, нельзя обойти вниманием завод «Ставролен» в Буденновске, входящий в структуру «ЛУКОЙЛа». Стоимость реализуемой холдингом инвестпрограммы по развитию в крае переработки газа с месторождений Северного Каспия составляет порядка 140 млрд рублей.
В сфере АПК в Ставрополье за последние годы создано несколько крупных предприятий, которые могут обеспечивать продукцией потребителей далеко за пределами региона. Еще в 2006 году ГК «Агрико» ввела в эксплуатацию первую очередь свинокомплекса «Гвардия» в Красногвардейском районе, а в 2013-м запустила первые два участка второй очереди, общий объем инвестиций составил порядка 4 млрд рублей. На сегодня это одно из самых значительных предприятий в своей отрасли на юге России.
Другой масштабный проект — тепличный комплекс «Овощи Ставрополья». В настоящее время площадь двух его очередей составляет 20 га, такую же площадь будет иметь третья очередь, что позволит выращивать в год более 24 тыс. тонн свежих овощей. Партнером проекта выступил Россельхозбанк, вложивший 9 млрд рублей.
Дагестан: производства федерального уровня
По общему объему капиталовложений Дагестан стабильно удерживает первое место в СКФО: в 2014 году в его экономику инвестировано 211,6 млрд рублей — почти в полтора раза больше, чем в Ставропольский край. На данный момент крупнейшим инвестпроектом, реализованным в республике за первую пятилетку СКФО, является Каспийский завод листового стекла, запущенный в конце 2013 года. Инициатором проекта выступил консорциум бизнесменов во главе с миллиардером Сулейманом Керимовым представляющим Дагестан в Совете Федерации. Заявленный объем инвестиций в предприятие — 10,5 млрд рублей, в том числе кредиты Внешэкономбанка — 7,8 млрд.
Каспийский завод листового стекла — характерный пример того, как на Северном Кавказе может быть создано производство федерального масштаба, нацеленное при этом и на внешние рынки. За первый год работы предприятие стало отгружать свою продукцию практически во все федеральные округа России, а также заключило несколько экспортных контрактов с Турцией, Азербайджаном и рядом других стран. К середине 2015 года оно вышло на проектную мощность — 600 тонн в сутки. Экономика Дагестана почти сразу почувствовала эффект от появления нового крупного производства — благодаря его запуску доля налогоемких отраслей в республике уже в 2014 году выросла с 4,6 до 9,9% ВВП.
Не менее значимым проектом для Дагестана стало строительство Гоцатлинской ГЭС установленной мощностью 100 МВт (четвертой по мощности в регионе) и стоимостью порядка 11 млрд рублей. Работы по возведению станции были начаты еще в прошлом десятилетии, а первое электричество она выработала летом 2015 года. Главная задача данного объекта — снять инфраструктурные ограничения для развития дагестанской промышленности. «Пуск Гоцатлинской ГЭС — это в прямом и переносном смысле свет для нас», — заявил глава республики Рамазан Абдулатипов.
Среди наиболее крупных инвест-проектов, реализованных Дагестаном в сфере АПК, — Кикунинский консервный завод в горном Гергебильском районе. Всего за год это предприятие по переработке плодов и фруктов было реконструировано при поддержке средств Россельхозбанка (порядка 400 млн рублей), на которые закуплено венгерское оборудование. По мнению заместителя председателя правления Россельхозбанка Кирилла Левина, подобные проекты можно приравнять к инфраструктурным, поскольку благодаря перерабатывающим мощностям банк может кредитовать и подсобные хозяйства, расположенные неподалеку.
Карачаево-Черкесия: курортно-индустриальный сплав
Карачаево-Черкесия за последние пять лет совершила настоящий инвестиционный рывок — объемы капиталовложений в республику увеличились почти в 2,5 раза. Правда, нельзя утверждать, что они появились на пустом месте: «урожай» последней пятилетки — это результат работы, выполненной в прошлом десятилетии.
Прежде всего, речь идет о новом всесезонном курорте в Архызе, строительство которого было намечено еще до финансово-экономического кризиса 2008-2010 годов, якорным инвестором выступила екатеринбургская группа «Синара» бизнесмена Дмитрия Пумпянского. Сегодня же этот проект является визитной карточкой туризма не только в КЧР, но и на всем Северном Кавказе.
Официальное открытие «Архыза» состоялось в конце 2013 года, и уже в первый горнолыжный сезон курорт посетило более 35 тыс. человек, а зимой 2014/2015 количество отдыхающих выросло примерно до 90 тыс. Не разочаровал и летний период: только в прошлом году в летние месяцы здесь побывало порядка 60 тыс. туристов. Как показало социологическое исследование, проведенное по заказу ОАО «Курорты Северного Кавказа», порядка 98% гостей, посетивших Архыз впервые, выразили желание вернуться сюда снова.
Еще один знаковый инвестпроект не только для Карачаево-Черкесии, но и для всего СКФО — автозавод «Дервейс» — также стартовал в прошлом десятилетии. Его инициаторы — известная бизнес-династия Деревых — долго искали подходящий формат для автомобильного производства, пока, наконец, не договорились с китайскими партнерами о сборке в Черкесске марок Lifan, Haima и Geefy. После этого «Дервейс» всего за несколько лет вошел в число крупнейших компаний Северного Кавказа и сегодня является одним из главных работодателей КЧР.
Из других значимых проектов Карачаево-Черкесии в индустрии — модернизация завода «Кавказцемент», входящего в «ЕвроЦемент Груп» Филарета Гальчева, создание крупного производства по переработке шерсти компании «Квест-А», строительство фабрики новосибирской группы компаний «Обувь России».
Кабардино-Балкария: эльбрусский мультипликатор
В соседней Кабардино-Балкарии главным фокусом инвестиционной активности в последние годы стал Эльбрусский район, традиционно известный своими туристическими возможностями. Развитие Приэльбрусья сегодня — второй по значимости проект для «Курортов Северного Кавказа». На 2015 год запланированы инвестиции в размере 1 млрд рублей в развитие инфраструктуры горнолыжной поляны Азау.
Однако Приэльбрусье — это не только туризм, но еще и огромный промышленный потенциал, который уже используется во благо Кабардино-Балкарии и всего Северного Кавказа. В 2013-2014 годах компания «Каббалкгипс» завершила здесь строительство крупнейшего в республике производства строительных материалов, включающего сразу пять предприятий общей стоимостью более 7 млрд рублей. На рынок ее продукция вышла под собственной маркой Gipsell — «Гипс Эльбруса».
Но все же самый амбициозный проект, который давно предполагается осуществить в Эльбрусском районе, — восстановление Тырныаузского горно-обогатительного комбината, некогда одного из ведущих предприятий цветной металлургии СССР. На июльском заседании правительственной комиссии по социально-экономическому развитию СКФО глава Минпромторга России Денис Мантуров сообщил, что необходимость восстановления Тырныаузского вольфрамо-молибденового месторождения связана с исчерпанием этих ключевых для «оборонки» металлов на Дальнем Востоке. Возрождение ГОКа позволит обеспечить сырьем несколько других близлежащих предприятий: «Гидрометаллург» и «Терекалмаз» в КБР и «Победит» в Северной Осетии.
В равнинной части Кабардино-Балкарии наблюдается заметный рост инвестиций в АПК. Наиболее крупный проект, реализованный за последние годы, — агрокомплекс «Прохладный», способный выпускать до 75 тыс. тонн овощей в год. Предприятие стоимостью почти 3,5 млрд рублей обеспечит потребности овощеводов республики, которые в прошлом году стали отечественными лидерами по сбору огурцов — урожай составил почти 95 тыс. тонн. По оценке главы КБР Юрия Кокова, «Прохладный» даст стимул для примерно 300 малых сельхозпроизводителей.
Ингушетия: первый урожай
Главе Ингушетии Юнус-Беку Евкурову всего за несколько лет удалось почти невозможное: превратить небольшую республику из зоны постоянных конфликтов в территорию, способную привлекать инвестиции. В первую очередь речь идет о выходцах из региона, живущих за его пределами.
Наиболее показательный пример такого сотрудничества — строительство первых склонов и подъемников горнолыжного курорта «Армхи», включенного в состав туристического кластера Северного Кавказа. Партнером выступила финансово-промышленная группа «Акрополь» сенатора от Ингушетии Ахмеда Паланкоева.
Еще один проект из этого же ряда — новый мукомольный комбинат компании «Сатурн-1» в городе Карабулаке. В предприятие вложено более 3,3 млрд рублей, оно рассчитано на переработку зерна, выращенного в близлежащих регионах СКФО, а география поставок муки включает не только субъекты РФ, но и страны ближнего и дальнего зарубежья.
Кроме того, Ингушетия — один из немногих кавказских регионов, который добился реальных успехов в работе с иностранными инвесторами. Уже почти десять лет республика развивает партнерские отношения с Китаем, и нынешней весной она предоставила бизнесменам из КНР земельный участок порядка 100 га для реализации ряда инвестпроектов на общую сумму 20 млрд рублей. На этой территории китайцы предлагают создать несколько сельхозпроизводств, а также торгово-логистический центр. Активно развиваются и отношения с корейскими компаниями: уже в сентябре предполагается выпуск первого автобуса марки Daewoo на новом совместном предприятии.
Чечня: в начале большого пути
За пять лет существования СКФО Чечня не раз попадала на федеральные новостные ленты в связи с громкими инвестпроектами, которые анонсировал глава республики Рамзан Кадыров. Среди них — и развитие горнолыжного курорта «Ведучи», и создание автопроизводства в партнерстве с владельцами завода «Дервейс», и строительство нефтеперерабатывающего завода компании «Роснефть»...
Многие из этих планов так и остались на бумаге, по ряду проектов работа началась, хотя они рассчитаны на много лет и сейчас о них можно говорить лишь с прицелом на отдаленную перспективу. Например, строительство Грозненской ТЭС мощностью 400 МВт, начавшееся в прошлом году, планируется завершить только к 2017 году. Однако сама предыстория проекта многое говорит о лоббистских возможностях Рамзана Кадырова: ему удалось договориться с руководством «Газпрома» о том, что станция будет построена именно в Чечне после того, как ее не смогли разместить перед Олимпиадой в Сочи.
Тем не менее, за последние годы в ЧР реализовано немало инвестпроектов небольшого и среднего масштаба, которые вносят реальный вклад в экономику республики. Только в 2014 году введено в строй 14 промышленных предприятий, выпускающих широкий спектр продукции: матрасы, медицинские инструменты, автомобильные компоненты, оборудование для нефтегазовой промышленности и т. д. Доля бюджетных средств в общем объеме инвестиций, поступивших в Чечню в прошлом году, составила всего 40,4% — это можно считать серьезным достижением для республики, которая еще десять лет назад лежала в руинах.
Северная Осетия: территория будущих открытий
В Северной Осетии в силу разных причин за последние пять лет не были реализованы знаковые проекты, которые могли бы рассматриваться как визитная карточка республики в инвестиционном пространстве России. Однако это лишь вопрос будущего, поскольку несколько масштабных начинаний регион все же не миновали.
Прежде всего, это горнолыжный курорт «Мамисон», способный в перспективе стать самым крупным в рамках туристического кластера Северного Кавказа. Основная проблема, связанная с его строительством, — отсутствие инфраструктуры, которую необходимо создавать фактически с нуля. Соответствующие работы начались еще в прошлом десятилетии, в настоящее время разрабатывается мастер-план курорта.
Во-вторых, в Северной Осетии реализуется один из самых масштабных проектов в энергетике СКФО — строительство каскада Зарамагских ГЭС. Судьба этого проекта оказалась весьма сложной, поскольку ОАО «РусГидро» приходилось приостанавливать работу над ним. Однако в начале текущего года компания приняла решение о достройке станции, которая должна выдать первую энергию к концу 2018 года.
В АПК республики большие надежды связаны с семеноводством. Силами частного инвестора — владикавказской группы компаний «Бавария» — был создан крупный семеноводческий центр, который может обеспечивать высококачественными семенами картофеля всю Россию. Проект получил высокую оценку Минсельхоза РФ, а основатель ГК «Бавария» Вячеслав Битаров недавно стал первым вице-премьером правительства Северной Осетии.