Многие регионы Северного Кавказа вступили в Год экологии, проделав значительную работу по устранению своих природоохранных проблем, которые еще недавно носили хронический характер и вызывали серьезное беспокойство экологической общественности и населения. В целом в СКФО сохраняется заметно меньший уровень экологических рисков, чем в других макрорегионах страны, но это отнюдь не повод для спокойствия. Ряд болевых точек в природоохранной сфере являются общими почти для всех субъектов округа: это утилизация бытовых отходов, несанкционированное использование природных ресурсов, ущерб окружающей среде от предприятий, давно требующих модернизации.
Cтавропольский край: миллиарды в Кисловодск
Основные акценты в экологической политике на Ставрополье традиционно смещены в направлении Кавказских Минеральных Вод. В марте нынешнего года исполняется 25 лет с того момента, как первый президент России Борис Ельцин своим указом определил статус Кавминвод как особо охраняемого эколого-курортного региона федерального значения. Однако с тех пор всемирно известным курортам пришлось существенно потесниться: расширение жилой застройки, появление крупных рынков и новых производств, значительный миграционный прирост населения — все эти реалии последней четверти века стали серьезной угрозой для региона. Фокусом экологических проблем Кавминвод давно стал курортный парк Кисловодска, который в результате безответственных действий бывшего руководства города неоднократно сокращался в размерах. Конец этому был положен только в середине прошлого года, когда распоряжением правительства РФ парк получил статус национального — самую высокую категорию для особо охраняемых природных объектов. Значительные усилия для этого приложила спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, неоднократно требовавшая навести в парке порядок, прежде всего ликвидировав несанкционированную торговлю на его территории. «Я много общаюсь с жителями Кисловодска, они сказали о том, что 2016 год был переломным в его развитии. Они его воспринимают как начало возрождения этого уникального курорта и отмечают очень большие позитивные перемены», — прокомментировала Матвиенко в ходе последнего визита в Кисловодск. В самом конце 2016 года премьер-министр Дмитрий Медведев утвердил перечень мер по комплексному развитию Кисловодска до 2030 года с общим объемом финансирования 78 млрд рублей, уже на нынешний год запланированы мероприятия на 932 млн рублей федеральных средств. Как сообщил на январской пресс-конференции губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров, однозначно получат федеральное финансирование Кисловодский цирк, курортный парк, а также дорожная сеть, включая объезд Кисловодска. Уже к началу высокого курортного сезона текущего года в городе планируется создать новую пешеходную зону — Шаляпинский сквер между каскадной лестницей и железнодорожным вокзалом.
Дагестан: мусорная эпопея
Главной болевой точкой экологии Дагестана является мусор. Столица республики Махачкала прижата к морю горой Тарки-Тау и не имеет значительных возможностей для увеличения площади. Из-за этого город давно страдает от перенаселения, одним из последствий которого является огромный объем бытовых отходов. По имеющейся оценке, ежедневно из Махачкалы вывозится до 650 тонн мусора, а из ее города-спутника Каспийска — 140 тонн. Между тем, до недавнего времени в Дагестане так и не был создан современный мусороперерабатывающий комплекс, а существующие полигоны бытовых отходов давно не справляются с постоянно растущими нагрузками.
2016 год стал для Махачкалы настоящим мусорным коллапсом — именно так охарактеризовало ситуацию местное управление Роспотребнадзора в разгар лета, когда температура воздуха в республике поднимается далеко за 30 градусов. На протяжении нескольких месяцев жители города регулярно жаловались на деятельность компании, ответственной за уборку и вывоз мусора. Причем о масштабах проблемы стало известно далеко за пределами региона благодаря фоторепортажу популярного блогера Ильи Варламова под заголовком «Махачкала — мусорная столица России». Долгожданные меры были приняты лишь осенью, когда мэрия Махачкалы приняла решение о смене клининговой компании. Первые результаты этого жители ощутили во время новогодних праздников, по итогам которых количество жалоб на санитарное состояние города резко снизилось, хотя 2016 год махачкалинцы встречали с переполненными мусорными баками. Как сообщила в середине января пресс-служба мэрии, благодаря переходу на антикризисное управление мусорный коллапс в дагестанской столице пошел на спад. Этому предшествовали инвентаризация контейнерных площадок, увеличение их количества и установка дополнительных баков, работа с предпринимателями по заключению договоров на вывоз мусора и установке ими мусорных контейнеров, приобретение новой спецтехники, оборудования и инвентаря... В общей сложности за прошлый год в Дагестане, по информации республиканского министерства природных ресурсов и экологии, ликвидировано 183 несанкционированных свалки мусора на общей площади более 50 га. Для обеспечения системного подхода к проблеме в регионе утверждена Территориальная схема в области обращения с отходами, которая предусматривает создание четырех межмуниципальных полигонов (в Махачкале, Хасавюрте, Кизилюрте и Дербенте), площадь каждого из них составит не меньше 20 га.
Северная Осетия: компромисс с «Электроцинком»
Символом экологических проблем Северной Осетии на протяжении последних нескольких лет остается владикавказский завод «Электроцинк» — крупнейшее предприятие цветной металлургии СКФО. Одной из неприглядных достопримечательностей столицы республики являются отвалы переработанной породы, копившиеся на территории предприятия несколько десятилетий. В середине прошлого десятилетия собственником «Электроцинка» стала Уральская горно-металлургическая компания (УГМК), запустившая на заводе масштабную программу технического перевооружения, которая включала и комплекс природоохранных мероприятий. По собственной оценке УГМК, только с 2004-го по 2011 год на экологические программы «Электроцинка» затрачено 1,2 млрд рублей, в результате чего количество выбросов по разным показателям снизилось в четыре-шесть раз.
В то же время деятельность предприятия неоднократно давала поводы для беспокойства жителей Владикавказа. Например, в 2009 году из-за ошибки при перезапуске цинковой линии произошел выброс пара, окутавшего столицу Северной Осетии на несколько часов. За этим событием последовала серия протестных акций, неизменно сопровождавшихся требованиями экологов и жителей города закрыть завод, основанный еще в конце XIX века. Однако такое решение было совершенно неприемлемым с точки зрения социальной стабильности, поскольку «Электроцинк» является крупнейшим работодателем республики: здесь работает более 2 тыс. человек.
Долгое время конфликт вокруг «Электроцинка» не находил компромиссного решения. Митинги и пикеты с требованием закрытия предприятия не прекращались, а руководство Северной Осетии неизменно требовало от общественности не нагнетать обстановку. Бывший глава региона Таймураз Мамсуров однажды даже в сердцах сказал, что дым от шашлыков опаснее, чем выбросы «Электроцинка».
Ситуация сдвинулась с мертвой точки после того, как Северную Осетию возглавил Вячеслав Битаров, прежде сам регулярно подвергавший руководство завода критике в бытность свою депутатом парламента республики. В мае 2016 года Битарову удалось договориться с руководством УГМК об остановке наиболее вредного свинцового производства на «Электроцинке», и уже к 1 октября это решение было выполнено. В июле прошлого года также началась отгрузка отвального клинкера, при переработке которого могут быть извлечены многие ценные металлы. Первый договор на пробную партию клинкера в 10 тыс. тонн заключен с Русской медной компанией. На 2017 год «Электроцинком» намечено завершение реконструкции сернокислотного производства, после чего руководство предприятия сконцентрирует внимание на строительстве нового цеха электролиза, который придет на замену устаревшим и отслужившим свой срок мощностям. В рамках комплексной программы по улучшению санитарно-эпидемиологической ситуации во Владикавказе «Электроцинк» планирует в текущем году дополнительно приобрести два автоматизированных круглосуточных поста наблюдения за составом атмосферного воздуха и продолжить мероприятия по биопрофилактике среди детей и беременных женщин, а также по оздоровлению жителей Промышленного района Владикавказа на базе санатория-профилактория «Сосновая роща».
Кабардино-Балкария: Нальчик задышит полной грудью
В Кабардино-Балкарии важнейшим природоохранным мероприятием ближайших лет станет перенос завода «Гидрометаллург» из столицы республики на новую площадку в Прохладненском районе. О необходимости убрать из Нальчика (единственного регионального центра СКФО, имеющего статус города-курорта) это вредное производство говорилось на протяжении многих лет, но реальные работы начались только в феврале 2015 года, с подписания соглашения между руководством предприятия и главой КБР Юрием Коковым. Нальчикский гидрометаллургический завод был построен еще в 1955 году в рамках формирования на Северном Кавказе вольфрамово-молибденового промышленного комплекса. Руда добывалась и обогащалась на Тырныаузском месторождении, а затем в Нальчике выпускались вольфрамовые концентраты. Сейчас с восстановлением Тырныаузского ГОКа эту цепочку планируется воссоздать, что является еще одним важным соображением в пользу перемещения «Гидрометаллурга» на новое место. Перспективы расширения производства однозначно требуют выноса завода из курортной зоны, к тому же модернизация действующего производства с износом основных фондов более 60% не представляется возможной. Решающим аргументом в пользу этого решения стала проверка, проведенная в 2013 году прокуратурой Нальчика по фактам жалоб горожан на ухудшение самочувствия из-за выбросов, содержавших сероводород, аммиак и твердую неорганическую пыль. В ходе проверки было установлено, что выбросы значительно превышают допустимые нормы. После этого власти Кабардино-Балкарии поставили перед московским ЗАО «Компания «Вольфрам», которой принадлежит «Гидрометаллург», вопрос ребром: либо закрыть завод, либо перенести его на новое место. «На протяжении десятилетий завод вызывал обоснованное беспокойство жителей города, создавал дополнительную социальную напряженность», — констатировал Юрий Коков.
Руководство «Вольфрама» пошло на компромисс, одновременно запустив на нальчикском заводе программу природоохранных мероприятий стоимостью 13,3 млн рублей на 2014-2015 годы. В марте 2016 года правительство КБР приняло постановление о переводе земельного участка площадью порядка 10 га в границах сельского поселения Учебного в категорию земель промышленного назначения. По состоянию на конец прошлого года был заключен договор аренды участка, получены технические условия на подключение к коммуникациям, проведено согласование объемов необходимых энергоресурсов. «Дорожная карта», составленная в рамках соглашения между предприятием и правительством КБР, предполагает, что перенос «Гидрометаллурга», а по сути, создание совершенно нового производства состоится до 2019 года, стоимость проекта оценивается в 1,5-2 млрд рублей. При выходе на полную мощность (до 4 тыс. тонн вольфрамового ангидрида в год) новое производство обеспечит работой почти 400 человек, поступления в местный бюджет дойдут до 100 млн рублей в год, а компания «Вольфрам» сможет увеличить свою долю на мировом рынке. В конце минувшего года перевод предприятия на новую территорию вошел в число приоритетных проектов Северного Кавказа, которые претендуют на господдержку в рамках госпрограммы социально-экономического развития СКФО.
Чечня: преодоление последствий войны
После двух военных кампаний независимые эксперты не раз признавали Чечню территорией экологического бедствия. Бесконтрольное бурение «кустарных» нефтяных скважин, незаконная вырубка лесов, загрязнение различными отходами всей экосистемы — таковы были лишь самые зримые последствия разрушения инфраструктуры. Некоторые из них не преодолены и по сей день. Например, значительная часть территории республики по-прежнему остается заминированной, что препятствует нормальной хозяйственной деятельности, хотя процесс по разминированию пашни и лесов уже вышел на финишный этап. В 2014 году правительство ЧР приняло региональную программу «Экология и природные ресурсы» с объемом финансирования более 10 млрд рублей до 2020 года. Важнейшими направлениями активности властей республики стали восстановление лесов, увеличение поголовья диких животных, расчистка и благоустройство малых рек и родников.
Эти работы продолжатся в рамках Года экологии. Как сообщил глава ЧР Рамзан Кадыров, в 2017-м каждая семья посадит по одному дереву. Кроме того, планируется ввести в эксплуатацию центр полной утилизации отходов различных типов годовой мощностью до 100 тыс. тонн, строительство которого начал прошлой весной индивидуальный предприниматель Николай Дорощук из Белгорода. Проект в значительной степени учитывает региональную специфику — одним из главных направлений работы предприятия станет утилизация отходов нефтеперерабатывающих заводов.
Ингушетия: обратная сторона экономического роста
Самая маленькая республика Северного Кавказа в последние несколько лет переживает заметный подъем экономики, но этот позитивный тренд сопровождается и повышением экологических рисков. Как и в ряде других регионов СКФО, в Ингушетии первоочередной задачей властей стало усиление государственного экологического надзора и решение «мусорной» проблемы. В 2015-2016 годах на территории республики проведено несколько сотен надзорных мероприятий, ликвидировано порядка 20 свалок. На 2017 год поставлена цель — строительство пяти объектов размещения отходов и ликвидация всех несанкционированных свалок. Следующим шагом должно стать возведение мусороперерабатывающего завода в рамках соглашения, подписанного в прошлом году на XX Петербургском международном экономическом форуме между Ингушетией и госкорпорацией «Фонд содействия реформированию ЖКХ».